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證監(jiān)會將出臺“史上最嚴”規(guī)定 監(jiān)管各類“寶”

2014-02-24 11:43    經濟觀察報        

 

  2月19日,基金業(yè)協(xié)會公布的最新數據顯示,截至今年1月底,貨幣基金總凈值為9532.42億元。這較去年底日均增長66.25億元,以此計算,目前國內貨幣基金真正規(guī)模已經過萬億。這占到了基金業(yè)總規(guī)模的三分之一。

  就在這一數據公布的第三天,2月21日,證監(jiān)會召集了貨幣基金規(guī)模居前的十余家基金公司一把手開會,專門提示風險問題。而近期這樣的會議已經開了不只一次。

  證監(jiān)會即將下發(fā)一項關于貨幣基金風險提示的文件,貨幣基金或迎來史上最嚴格的一次監(jiān)管規(guī)定,對于各類“寶“的風險管理將令這些橫空出世的貨幣基金,付出不菲的代價。

  與往年不同的是,現(xiàn)在貨幣基金的主角無疑是天弘余額寶、華夏活期通、匯添富全額寶為代表的一系列互聯(lián)網貨幣基金。余額寶一只基金幾乎讓貨幣基金整個市場規(guī)模較正常水平翻倍,并帶來了巨大的示范效應。

  一位參會基金公司人士稱,監(jiān)管層頻繁召集開會,主要是提示貨幣基金規(guī)模增長過快可能帶來的流動性風險和投資風險,倒不是意味著短期會有風險爆發(fā)。

  目前余額寶等互聯(lián)網貨幣基金的90%以上資產投資于協(xié)議存款,極大依賴性已經使得其投資越來越被動。協(xié)議存款屬于銀行同業(yè)存款,不派生貸款,是銀行發(fā)展表外業(yè)務調節(jié)自身流動性杠桿的工具。

  互聯(lián)網金融發(fā)展帶來的“存款搬家”也已經引來了銀行業(yè)的“反擊“。證監(jiān)會及基金業(yè)內都擔憂,貨幣基金投資協(xié)議存款提前支取不罰息的紅利一旦被銀監(jiān)會叫停,或銀行出于自身風險而無法支付高額利息,嚴重依賴協(xié)議存款單一投資標的的貨幣基金的投資將何去何從。

  上述即將出臺文件的一項核心內容是,證監(jiān)會要求基金公司就所投資銀行協(xié)議存款做出風險管理,用風險準備金做出保障。

  協(xié)議存款依賴癥

  近期,投資者可以體驗到的是,無論是余額寶還是微信理財通,收益率都從春節(jié)前的7%附近下降到6.2%左右,雖然仍然不低,但這個下降趨勢是否還會延續(xù)?

  上海一位管理互聯(lián)網貨幣基金的基金經理透露,其投資的標的基本上40天就會換一個遍。

  正是因為互聯(lián)網理財的短期性、便利性,這類產品流動性進出更為頻繁,其投資對象90%都是銀行超短期的協(xié)議存款。

  以余額寶為代表,目前市場上絕大多數互聯(lián)網貨幣基金都是上述投資結構,作為銀行間市場的重要參與者,貨幣基金收益率隨短期資金面的寬松與否波動,近期其收益率下降背后的原因也就不難理解。

  2月以來,上海銀行間同業(yè)拆放利率(SHIBOR)隔夜品種連續(xù)下跌,2月20日一舉跌破2%,創(chuàng)下近十個月以來的歷史最低紀錄。

  相應地,貨幣基金目前賴以生存的最主要的投資對象短期協(xié)議存款的利率從春節(jié)前的7%大幅下降到4%左右。

  一家基金公司固定收益總監(jiān)分析,流動性的寬松主要有三個原因:第一是規(guī)律性,年初通常都是銀行間市場流動性寬松的時點,去年從6月份一直到年底持續(xù)的緊張本是反規(guī)律的異常;第二,外匯占款持續(xù)一個季度大量凈流入帶來了基礎貨幣的投放,是資金面寬松的大背景;第三,央行回籠資金的態(tài)度比預期中寬松,銀行短期頭寸寬裕。

  不過,除了上述原因,一些銀行人士認為,銀行在經歷了半年降杠桿后,自身流動性最緊張的時期已經過去,未來銀行對表外業(yè)務的持續(xù)壓縮趨勢,都使得其對同業(yè)存款的需求出現(xiàn)下降。

  中信銀行一位相關人士指出,短期協(xié)議存款對于銀行而言是負債端的自身流動性調節(jié)工具,近期銀行的部分同業(yè)業(yè)務的確有所收斂,因為業(yè)績的需要,銀行正在將更多的精力放在擴大表內期限匹配的高收益資產規(guī)模上。

  1月份的貨幣數據顯示,銀行貸款超預期增長,但企業(yè)活期存款增速大幅下降,銀行的攬儲壓力可見一斑。

  一邊是悄然生變的銀行行為,一邊是貨幣基金的過度依賴。這正是監(jiān)管部門對貨幣基金快速發(fā)展和所投資存款的擔憂所在。

  其實在余額寶出現(xiàn)后,作為協(xié)議存款資金供給方的貨幣基金業(yè)與資金需求方的銀行業(yè)之間的關系就已經發(fā)生了微妙的變化。

  一位貨幣基金經理回憶,在余額寶出現(xiàn)之前,協(xié)議存款的資金需求大于供給,那時候是貨幣基金“打劫”銀行的階段,基金可以喊高叫價抬高協(xié)議存款利率。

  但是現(xiàn)在,尤其是春節(jié)前后,余額寶、理財通的規(guī)模都在迅速增長,華夏基金和天弘基金反成為協(xié)議存款市場上的爭奪者。

  銀行壓縮表外業(yè)務去杠桿化操作仍將繼續(xù),協(xié)議存款市場雖然不至于演變成資金“供給大于需求“,但是余額寶等互聯(lián)網貨幣基金規(guī)模的快速增長已經在邊際上改變著需求和供給的力量。

  “互聯(lián)網貨幣基金對短期資產天然偏好,即使有債券可投,余額寶也不愿意去進行期限錯配,對于協(xié)議存款而言,他們不投收益就是0,這類貨幣基金過于依賴單一類資產的不均衡投資,其實很被動。”上述貨幣基金經理稱。

  監(jiān)管趨嚴

  一位參與上述文件討論人士稱,除了對流動性管理的強調,證監(jiān)會文件將嚴格要求基金公司將風險準備金與所投資協(xié)議存款的未支付利息掛鉤,前者必須對后者全額兩倍覆蓋;一旦出現(xiàn)銀行未能到期支付利息的情況,基金公司應大比例計提風險準備金。

  其潛在擔憂是:貨幣基金目前享受著協(xié)議存款可提前支取不罰息的政策紅利,一旦該紅利被銀監(jiān)會或銀行叫停,基金公司管理的貨幣基金已經按日將利息支付給投資者,但是如果因為提前支取等原因引發(fā)銀行未能按約定支付利息,貨幣基金資產最終可能只能收到活期利息。

  目前較為強勢的余額寶在與銀行談判時的做法是:要求部分銀行每7天結算一次協(xié)議存款利息,而大多數貨幣基金只能在協(xié)議存款到期時收到利息。

  毫無疑問,貨幣基金還在順風期,余額寶等各類寶的示范效應還在發(fā)酵期,但大有要將天時地利人和用到極致的勢頭。

  證監(jiān)會和基金業(yè)內人士的擔憂更多是對或有風險防患于未然。

  因為,快速膨脹的貨幣基金已經在“反作用“于銀行。央行最近披露的存款數據近日廣受關注:2014年1月份的人民幣存款罕見地減少9402億元,而去年同期該數據為凈增長7499億元。

  而余額寶最新的規(guī)模已經突破4000億元,一個月增長了1500億元,各類互聯(lián)網貨基無疑是存款搬家的重要去處之一。盡管貨幣基金的最終投向沒有流出銀行體系,但協(xié)議存款與活期存款相比使得銀行的負債成本上升,客戶流失。

  市場也越來越關注銀行的“反擊”。中國銀行、工商銀行、建行銀行也與旗下中銀基金、工銀瑞信、建信基金進行了銀行版余額寶的合作,發(fā)展旗下貨幣基金T+0業(yè)務。平安銀行選擇與南方基金合作,民生銀行選擇與匯添富等基金合作,還有一些中小銀行正在與非股權關系的基金公司探索合作。

  多位曾參會基金公司人士透露,證監(jiān)會近期已經不只一次提示貨幣基金快速發(fā)展的風險。一旦銀行表外資產難以承受高負債,協(xié)議存款利息難保,這將對貨幣基金、尤其是對短期資產依賴極高的余額寶等互聯(lián)網貨幣基金的流動性管理帶來巨大挑戰(zhàn)。

  屆時,余額寶等將要配置大量資金進入債市,除非債市明顯好轉,否則流動性管理難度加大也可能帶來收益率下降。

  “互聯(lián)網貨幣基金吸引了大量客戶,而銀行資產負債管理的難度越來越大,一旦銀行對協(xié)議存款需求持續(xù)下降、利率下降,互聯(lián)網貨幣基金的游戲如何繼續(xù)?“一家基金公司電商負責人不無擔憂。

  其實貨幣基金投資協(xié)議存款30%的上限被打破、可提前支取不罰息都是從2011年那次貨幣基金流動性危機開始。當時城投債危機引發(fā)債券市場收益率飆升,貨幣基金也曾一度出現(xiàn)大面積負偏離,證監(jiān)會放開協(xié)議存款的投資以解貨幣基金流動性之急。那時,越來越多銀行由于最近兩年日益上升的攬儲壓力和自身流動性壓力,愿意支付高額的利息。

  在美國貨幣基金發(fā)展40多年的歷史上,不止一次出現(xiàn)過貨幣基金清算的案例。美國對貨幣基金的監(jiān)管標準曾多次提高,亦遠高于我國。

  業(yè)內人士普遍認為,可以肯定的是,未來我國貨幣基金的監(jiān)管將越來越嚴格,投資的約束也將是趨緊。

  影響

  從2006年起,證監(jiān)會要求基金公司每月從基金管理費收入中計提風險準備金,計提比例不低于基金管理費收入的5%,風險準備金余額達到基金資產凈值的1%時可以不再提取,后來計提比例提高到10%。

  在風險準備金制度沒有建立之前,貨幣基金曾因銀行定期存款提前支取產生過巨大損失,數家基金公司從自有資金中拿出了3億多元用于彌補貨幣基金的損失,這直接促使監(jiān)管層設立基金風險準備金制度。

  后來證監(jiān)會亦曾對風險準備金要兩倍覆蓋貨幣基金所投存款利息做出過規(guī)定,但最近兩年的實行并不那么嚴格。

  一位監(jiān)管部門人士稱,貨幣基金與其他基金性質不一樣,很大程度上要做到保本保息,因此證監(jiān)會會對可能的風險損失嚴格監(jiān)管,總體而言目前行業(yè)風險準備金還是可以覆蓋利息風險的。

  但隨著貨幣基金規(guī)模近期的膨脹,是否有基金公司該指標已經不達標或是監(jiān)管部門關心所在。

  如果貨幣基金所投資協(xié)議存款未支付利息將嚴格與風險準備金掛鉤,這很可能影響一些公司貨幣基金規(guī)模的發(fā)展,天弘基金或首當其沖。

  以天弘基金4000億的管理規(guī)模粗略計算,其管理費收入一年約13.2億元,其中10%計提為風險準備金也僅為1.3億元。

  有業(yè)內人士計算,余額寶4000億貨幣基金絕大部分投資于協(xié)議存款,按照6%的協(xié)議存款利息計算,其協(xié)議存款一年利息為240億元,按其過去組合的平均投資期限為40天計算,組合未支付利息約為26-28億元,再考慮到一些超短期存款,余額寶未收到的存款利息均衡值大概應在13-14億元。

  如果兩倍于此利息覆蓋,即26億元至28億元,天弘基金的1.3億元風險準備金甚至13.2億元管理費收入都是遠遠不夠的。其解決方法有二,或是增加注冊資本金轉入風險準備金,或是繼續(xù)和銀行談判,讓大量利息提前到賬。無論怎樣,都對其規(guī)模擴張加上了個緊箍咒。

  接近天弘基金人士表示,天弘也在和監(jiān)管層溝通,會逐步達標。

  去年6月“錢荒”時天治基金旗下貨幣基金出現(xiàn)負偏離,該公司一紙公告將浮虧改為實虧由投資人承擔責任,一定程度上引發(fā)機構對貨幣基金大比例贖回。證監(jiān)會還可能對貨幣基金出現(xiàn)負偏離即虧損的責任做出嚴格監(jiān)管,由基金管理人風險準備金承擔責任和損失。

  證監(jiān)會也或將對貨幣基金市場是否過度競爭等做出監(jiān)管規(guī)定。

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