千呼萬喚《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》終于出臺，而且元旦就開始施行。我懷著激動的心情捧讀了《暫行辦法》的全文，但讀完之后我卻感到非常失望，因為這個《暫行辦法》存在著明顯的缺陷，而這些缺陷勢必損害很多農民工的利益，而且這種利益損害可能比以前更甚。
根據《暫行辦法》第六條第四款的規定“基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。”這意味著很多農民工最終都要回到戶籍所在的縣市領取養老金，因為能在一個地方持續打工10年以上的農民工很少�？墒牵捎诖蚬に诘嘏c戶籍所在地的經濟發展水平及工資收入水平存在著很大的差距，按照《暫行辦法》執行的結果就是：那些在每個地方持續打工都不到10年的農民工，在每個打工所在地按照很高的標準繳納了養老保險金，卻要回到戶籍所在地按照很低的標準領取養老金，最終的結果可能是領到的還沒有交上去的多。
比如某位農民工在北京、上海、廣州各打了5年工，假定他在3個地方打工的年工資都在3萬元左右(這個標準并不算高，我老家的很多打工者都達到了這個水平)，那么他們每年的個人繳費就有2400元(工資的8%)，而單位繳費更是多達6000元 (工資的20%，少數地方稍低)，1年8400元，15年就是12.6萬元。那么，他們回到老家后能領到多少養老金呢？
有一位名叫易承芳的農民工曾受到媒體的廣泛關注。她在廣州打了11年工，到了退休年齡了，卻不能在廣州繼續繳納養老保險金，要是把養老保險手續轉到老家——— 湖南省的衡陽縣又很不劃算，因為衡陽縣普通職工的退休工資每月只有410多塊錢。按照平均壽命72歲計算，男性可以領取12年的養老金，也就是說，在不考慮通貨膨脹等其他因素的情況下，總共可以領到約6萬元養老金，這還不到12.6萬元的一半———這豈不成了“負養老”嗎？
算清了這個賬，肯定沒有人愿意到落后地區的老家領取養老金。如果是以前，他們可以選擇退保———事實上，近幾年的春節前，廣東等地都出現了嚴重的“退保潮 ”。但現在不行了，因為《暫行辦法》第三條規定：“未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續。”退出的權利也被剝奪了，那些在每個地方打工都不滿10年的農民工只能等著吃大虧了———這難道不是一個巨大的“陷阱”嗎？
誠然，這種結果的根源是地區發展的差距，而這個差距短期內又不可能消除。面對這樣的現實，有沒有比較公平合理的轉移接續辦法呢？還是有的。比如早有專家提出了“分段計發”的設想，即在某個地方繳納了幾年的養老保險金，就由那個地方計發一定的養老金，最終由國家級社保經辦機構歸集發放。但不知為何，有關部門沒有采納這樣的合理化建議。