雖然汽車“三包”政策的主管部門對這一業界期盼已久的政策三緘其口，但更多的利益相關方卻認為汽車“三包”政策已進入正式出臺前的“靜默期”。在《缺陷汽車產品召回管理條例》正式頒布后，針對保護消費者個人權益“下位法”的汽車“三包”政策，已迫在眉睫。

    政策需要迫在眉睫

    作為汽車“三包”政策的主管單位，國家質檢總局和中國消費者協會面對《華夏時報》記者的采訪均稱，還沒有汽車“三包”政策出臺的具體通知，也沒有透露政策出臺的具體日期。中國消費者協會律師團團長邱寶昌在接受本報記者采訪時表示，雖然還沒得到最新消息，但是相信應該很快就會出臺。邱寶昌分析稱：“草案已經修訂了很多年，經過了多次修改、公示、論證，汽車‘三包’是社會迫切需要的，是時候出臺了。”

    今年6月，我國汽車保有量已經突破1億輛。與此同時，根據中國消費者協會公布的數據顯示，2011年，汽車消費的投訴同比上升了19.2%，成為投訴量同比上升幅度最大的商品。2012年上半年，汽車及零部件投訴占投訴總量的比重較去年同期上升了0.8個百分點，共計7638起，位居總投訴量的第6位。

    “現在我國汽車已經進入到產銷大國，保有量也非常高，但我們的法律規范相對滯后。‘召回’針對的是批量的問題，而‘三包’針對的是個案問題。‘三包’政策不僅應該出臺，而且還應該上升為法規來規范各方的行為，這將在保護消費者權益方面起到積極作用。”在邱寶昌看來，汽車“三包”政策已迫在眉睫。

    根據2011年國家質檢總局公布的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(征求意見稿)》，家用汽車產品在出現因產品質量問題而產生的嚴重安全性能故障時，消費者可以要求免費退貨。而此前，解決汽車缺陷問題的《缺陷汽車產品召回管理條例》經國務院常務會議通過并確定于明年1月1日起正式施行。

    “在汽車保有量持續提高的今天，汽車‘召回’與汽車‘三包’若能同步實施，無疑會為中國汽車消費搭建起全面而有力的保護網絡。”邱寶昌的這一觀點得到了北京北辰亞運村汽車交易市場中心副總經理顏景輝的認可，“目前消費者投訴無門的現象還存在，市場需要這樣的政策來約束。對于消費者個人而言，汽車‘三包’似乎比汽車‘召回’更具有實際意義。”

    期待成真？

    資料顯示，早在2002年12月，中國消費者協會就正式給各地消協下發通知，要求就汽車“三包”的規定草案提出修改意見；2004年底，汽車“三包”規定開始對外征集意見；2012年1月16日公布了汽車“三包”第二次征求意見稿。在這不斷的修改、公示、論證中，汽車“三包”責任規定已經經歷了十年十易其稿的艱難過程。

    事實上，早在去年10月的立法聽證會上，國家質檢總局法規司司長劉兆彬就表示：“目前汽車‘三包’規定立法條件已經基本成熟，主要內容規定已經基本完整，但草案仍然需要進一步深入研究和修改。質檢總局將積極吸納各方的合理意見和建議，努力使汽車‘三包’規定更加科學和完善。”

    既然去年汽車“三包”立法條件就已經基本成熟了，為什么時隔一年，汽車“三包”仍舊沒有出臺？一位不愿透露姓名的分析師表示：“這個涉及到多個相關部門的利益沖突，責任的分配都不是一家說了算的，所以很難。”

    對于此次汽車“三包”即將出臺的說法，中國消費者權益保護法學研究會副秘書長郝慶豐表示：“這個問題都談了這么多年了，關鍵是要真正實施起來。不然只能是紙上談兵，百姓需要的是實實在在的措施。”

    據悉，質檢總局已經在北京建立了機動車產品質量檢測中心，總投資達6億元。檢測中心的建成將在一定程度上推動汽車“三包”政策的出臺。但是邱寶昌分析，“只有這么一個質檢中心是遠遠不夠的，因為全國這么大范圍，是不是要在一個區域建一個質檢中心？其他地方又要依靠什么來鑒定？質檢中心在雙方有爭議的時候固然可以起到很好的作用，但是畢竟鑒定成本較高，還是應該規定汽車‘三包’年限，推定責任，只有這樣廠家在生產產品時才能做到精益求精。”

    雖然之前公布的《“三包”征求意見稿》中依舊存在一些界定模糊、需要進一步細化明確的地方，如涉及汽車產品修理、更換、退貨責任方面的技術條款以及具體執行可操作性等細節問題，但郝慶豐認為“一個法規不可能一出臺就沒有任何問題，至于實施中的技術問題，包括鑒定問題等都需要在實施的過程中逐步完善”。

    消費者及業內人士都對汽車“三包”充滿期待，也希望此次期待能夠得到最終的落實。