政策頻出：奶粉行業或面臨重新洗牌

2013-07-25 中國質量萬里行記者李穎點擊：次

　　最近，關于奶粉的消息真是不絕于耳。先是國家食品藥品監督管理總局等九部委聯合發布的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，稱我國將試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉制度；之后是發改委披露被查奶粉企業操縱、抬高奶粉價格的三種不法行為，并開始對奶粉業進行反壟斷調查；現在，針對外資奶粉發起反壟斷調查背后，政府有關主管部門正在醞釀一系列影響重大的“奶粉新政”。總之一句話，奶粉這回攤上大事兒了，奶粉行業或面臨重新洗牌。

　　發改委揭奶企操縱價格法行為

　　7月2日，發改委披露被查奶粉企業操縱、抬高奶粉價格的不法行為。其中，為維持市場高價，有的涉案奶粉企業對不遵守其規定價格銷售奶粉的經銷商，直接進行罰款；有的公司對不遵守其規定價格銷售的經銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

　　發改委反壟斷專家認為，這些涉案公司的上述做法，排除、限制了奶企的價格競爭，抬高了奶粉的價格，削弱了品牌產品間的競爭，嚴重損害了消費者的利益，破壞了公平有序的時常競爭秩序。如果被反壟斷部門確認違反《反壟斷法》，違法企業可能面臨巨額罰款，罰款額可達企業年銷售額的1%～10%。

　　洋奶粉降價被指缺乏誠意

　　在國家發改委價格監督和反壟斷局指出部分奶粉企業存在操縱、抬高奶粉價格的不法行為后，7月3日，多家奶粉企業緊急宣布降價，但只有惠氏公布降價細則，其單品最高降幅達20%，這是目前首個公開承認涉嫌控制價格的乳企。專家認為，惠氏的率先降價將引發行業“骨牌效應”。

　　在惠氏之后，多美滋、貝因美、雅培等7大中外品牌奶粉企業相繼宣布降價細則后，7月10日晚，在公開報道接受國家發改委反壟斷調查的8家企業當中，最后一家奶企美贊臣終于公布降價信息，自7月16日起，對旗下主要產品出廠價下調7%～15%。

　　然而，一些企業在降價上表現比較“狡猾”，有的其實不是降價而是一種“促銷方式”，有的則是有選擇性地降價，有的說降幅高達20%，但其實降價產品受眾很小。廣州乳業協會理事長王丁棉在接受記者采訪時稱，洋奶粉降價行為缺乏誠意。

　　乳業專家宋亮稱：“多美滋、美贊臣、雅培這幾家銷量最大的洋奶粉，毫不夸張地說，幾家在進入中國近十年內，攫取了至少百億利潤，理應第一時間降價。”

　　對此，一些洋奶粉企業卻叫苦不迭，直言利潤空間小，降價難。事實上，高營銷費用是洋奶粉價格難降的主要原因，洋奶粉企業在中國不計成本推高營銷費用令洋奶粉價格節節攀升，騎虎難下，最終降價也只能小打小鬧，難顯誠意。

　　國產奶粉借機突圍

　　據了解，此番整頓洋奶粉價格，意在擬提升國內乳品行業集中度，重振國產品牌的消費信心。

　　三聚氰胺事件后，民眾紛紛對國產嬰兒奶粉失去信心。而近年來，伴隨著我國在乳品生產和監管方面做了大量工作，目前我國乳制品質量安全得到前所未有的提升，產品質量逐步提高。

　　據國家乳業工程技術研究中心副主任姜毓君介紹，近年來我國出臺了一系列乳品安全標準，從產品的覆蓋面、產品標準、檢測標準等都有了更嚴格的要求。以質監部門監督抽查對消費者特別關注的嬰兒配方奶粉質量監測結果來看，國產奶粉檢測不合格率為0.77%，相應一些進口乳品則為1.13%；同時，國產奶粉中三聚氰胺等非法添加物已達到零檢出。

　　中國農業大學科學技術發展研究院常務副院長胡小松也認為，近年來企業的自律和行業監管的加強致使乳品行業集中度越來越高。據悉，三聚氰胺事件前，我國擁有1600～1700家乳品企業，經過整治，目前中國乳品企業約為600家，其中超過百億的企業3家，超過20億的企業接近10家，約20家的企業占據整個乳品市場份額的90%。

　　行業集中度的提高一方面使政府的監管更加容易，另一方面可以提升企業的質量控制能力。大型企業可以帶來更好的技術、先進的管理，利用農業現代化解決中國農業產品問題。

　　降價對國產奶粉是機遇更是挑戰

　　洋奶粉降價，對國產奶粉意味著什么？是機遇，更是挑戰。