“史上最嚴實名制”漏洞甚多 “黑卡”趁虛而出

　　為了從詐騙分子身上賺取十幾塊的利益，運營商內部員工、渠道，和淘寶、QQ、微信上出售實名制開卡軟件、倒賣身份證信息的商家聯合在一起，輕松繞過了由公安部、工信部、三大運營商耗費巨資打造的馬奇諾防線，讓這場旨在打擊電信詐騙的“史上最嚴實名制”形同虛設。

　　“實名制”的手機號，依然能用來電信詐騙。對于希望通過“史上最嚴實名制”來遏制電信詐騙的監管部門而言，這無異于當頭棒喝。

　　在引起全社會關注的“臨沂女孩”事件中，詐騙分子使用的171手機號就是一張實名認證的手機卡。目前，尚不確定，通過實名認證的身份證號，是否就是詐騙分子本人。

　　按照監管部門要求，消費者在購買手機卡時，需持本人身份證，運營商必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，并通過系統自動錄入用戶身份信息，在驗證信息真實有效之后，方可辦理業務。理論而言，如果這一政策得以嚴格實行，電信詐騙成本將會大幅提升，詐騙分子每次通過電話實施詐騙都有可能泄露自己的真實信息。

　　但遺憾的是，從實名制執行伊始，詐騙分子就輕松越過了這道防火墻。基本所有的手機卡都實現了實名制，包括最初沒有嚴格要求實名制的170、171號碼。但是，被用來實施電信詐騙的“實名制”手機卡，跟詐騙分子本人的身份信息沒有任何關系，這完全脫離了實名制的初衷。

　　“市面上一大堆實名開卡軟件，可以不用通過終端掃描，只要你能錄入真實身份證信息，就能通過系統認證，然后開出來‘實名制卡’。雖然名義上是實名制，但跟以前沒有身份證信息的‘黑卡’沒有什么區別”，日前，來自河南手機行業的鄭明(化名)向記者爆料，“通過這種方式，河南許昌電信最近開出了1萬多張‘黑卡’。”

　　非法軟件破壞實名登記

　　2016年5月份，鄭明通過電信渠道商宋某購買了許昌電信的1700張手機卡，“這些手機卡用于一些手機的‘自注冊’業務，因為有的手機必須帶卡激活才能用，但三線城市消費者大多不會激活，商家一般會先激活手機再出售”。但是，購卡3天之后，“正在使用的卡就被封了，電話、短信都不能用。”鄭明告訴記者：“當時就聯系宋某投訴，并且見過許昌電信的一個主任，也撥打了10000投訴，但一直沒有解決問題。”

　　鄭明告訴記者，因為有消費者查詢到自己名下莫名多出了一張電話卡，向河南電信投訴，所以河南電信一次性關停了大批此類“有風險”的電話卡，“有了開卡軟件，從網上購買大量身份證，或者從網上搜索身份證信息，都可以錄入到系統里，有可能被消費者發現，不過概率很低，他們(電信)說開了1.3萬張卡，只有我這一批攤上了”。

　　“投訴了一個月之后，這批卡短暫恢復了使用，但馬上又都給封了。我再投訴，也要求退款，但都無效。”在向記者提供上訴信息的同時，鄭明也實名向工信部12300熱線投訴、同時在河南通信管理局的局長信箱中提交了投訴材料。記者聯系宋某，對方未正面回應該問題。記者未能聯系到許昌電信對此置評。

　　事實上，消費者名下莫名開通手機號、寬帶業務的案例經常見諸媒體，運營商集團雖多次嚴打，但屢禁不止。在2014年工信部、公安部聯合啟動了打擊“黑卡”行動之后，此類行為被明確為違規行為。

　　所有的身份信息錄入必須通過身份證識別設備，在實名制初期，運營商一度允許用戶通過APP自動上傳身份證信息，但由于存在“上傳他人、偽造身份證信息”的風險，APP上傳的方式被迅速叫停。同時，三大運營商均投入數億元在所有實體渠道中部署了二代身份證識別終端。

　　不過，偽造實名制開卡的行為仍十分常見。就在8月4日，廣東省公安廳召開“安網2號”發布會時，還公布破獲了一起“利用非法軟件破壞實名登記”的案件，一舉查獲了10萬多張黑卡，涉案渠道商遍布全國28個省市。針對虛假等級問題，中國電信也從2015年9月開始肅清社會渠道，至今已取消了710個網點。

　　黑卡產業一條龍

　　公安機關的打擊、以及運營商的整頓并未全面震懾非法軟件。記者在淘寶上依然能搜索到一批“電信移動聯通實名軟件”商家，其中一名為“通信大師”的店家標價為每套軟件1000元，店主告訴記者，會通過遠程操作幫助記者把軟件安裝在電腦上。

　　另一位售價1800元的軟件提供商則詳細介紹了該軟件，“根據你們業務系統的不同，比如聯通的BSS、CBSS、ESS三種系統，對應三種軟件，我們可以派專業人員上門安裝，這個軟件的功能就是取代身份識別器，只要錄入的身份證信息都是準確的，就可以。”

　　多位河南聯通的員工告訴記者“多次使用過該軟件”，“因為現在來開卡的消費者很少了，我們完不成每月新增用戶的KPI，只能從網上找一些身份證，通過這種軟件開卡，而且，到了年底沖刺、技能大賽的時候，更要大批量開卡，這都是公司默許的。”

　　出售身份證信息的商家，隨處可見。甚至在微信公眾號上搜索二代身份證，都能發現40多家出售信息的商家，而在QQ群中，更是不計其數。一位河南聯通員工告訴記者：“最好是找一些五六十歲以上的身份證，因為這些用戶基本不會去查信息發現自己被開了卡，也不會因此投訴而帶來麻煩。”

　　大部分運營商員工開卡主要是為了“完成KPI，否則會被扣很多錢”，但也有一少部分流入了市場，并最終流入電信詐騙分子手中。在淘寶、QQ群中，大量“已經實名”、“全國各省”的手機卡在售，購買者無需出具任何信息。大部分此類手機卡為170、171手機號，售價在10-18元不等。

　　不過，也有賣家向記者出售“內蒙古聯通的132的手機號”，售價38元/張。在170已經被大多數人視為詐騙電話的背景下，13開頭的手機號相對而言會降低普通人的防范意識。

　　在這樣一個成熟的“倒卡”產業鏈中，詐騙分子隱藏在實名制大墻之后，不漏痕跡。

　　事實上，即便所有手機卡都按照規定嚴格實行實名制，也未必有太大效果。從目前已經100%實名制的銀行卡上可見一斑，電信詐騙分子會從全國各地購買一些由普通公民辦理的銀行賬戶，一個具備身份證、卡號、手機號、密碼的賬戶被稱為“銀行四大件”，一套完整信息的銀行賬戶，售價約100-150元/套。詐騙分子在詐騙成功之后通過此類賬戶實施回款、轉賬等業務。

　　一定程度上，在買賣手機號并不違法的情況下，實名制只是略微提高了電信詐騙的成本。