入住新房三四年，貴陽市辰龍花園的711位業(yè)主沒想到，他們的房產(chǎn)證至今沒能辦下來。

　　原來，小區(qū)的開發(fā)單位貴陽市開陽縣林泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“林泉公司”)在代收購房者近470萬元房屋維修資金后，并未按時上繳開陽縣房地產(chǎn)管理中心。截至今年7月，缺口資金還有大約200萬元。該資金是辦理權(quán)屬備案的前置條件。

　　今年9月8日，開陽縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局給部分業(yè)主出具的《信訪事項處理意見書》稱，開發(fā)單位挪用維修資金情況屬實，已安排警方調(diào)查，林泉公司已承諾申請貸款來繳存房屋維修資金，辦理權(quán)屬備案。9月22日，開陽縣房地產(chǎn)管理中心一名工作人員稱，有關(guān)部門正盡力為小區(qū)辦理規(guī)劃驗收、權(quán)屬備案等手續(xù)，但開發(fā)單位目前還沒將資金缺口補齊。

　　多名青年業(yè)主告訴中國青年報·中青在線記者，10月30日，7棟樓當(dāng)中，已有3棟樓的業(yè)主接到可辦理不動產(chǎn)手續(xù)的通知，但在政府部門還是碰了壁：原來，辦理房本需提交繳納房屋維修資金的發(fā)票，但此前，開發(fā)商只給了他們收據(jù)。

　　房屋維修資金欠了200萬元

　　一名楊姓青年業(yè)主回憶，簽完購房合同，2013年年底，林泉公司通知業(yè)主到小區(qū)一處辦公室領(lǐng)取鑰匙。一名工作人員要求房主繳納占房屋總房價2%的房屋維修資金，大約7000元。工作人員隨后開了收據(jù)，載明用途是“維修資金”，并加蓋公司“財務(wù)專用章”。

　　住宅專項維修資金，是指用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。根據(jù)《貴陽市房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理規(guī)定》，新建商品房的維修資金由建設(shè)單位代為收繳，在辦理《商品房屋登記注冊證》時，再將所代收和墊付的維修資金存入房地產(chǎn)行政主管部門和財政部門指定的銀行專戶，并辦理維修資金代管的有關(guān)手續(xù)。

　　對于業(yè)主而言，如果一切順利，他們是可以在2015年拿到房本的。《購房合同》顯示，出賣人承諾2015年5月31日前取得商品房所有權(quán)初始登記，并將商品房轉(zhuǎn)移登記的有關(guān)文書交付給買受人。如果違約，應(yīng)在約定日期起90天內(nèi)，按照已付房款的萬分之一承擔(dān)違約責(zé)任。

　　但直到過了承諾期限，小區(qū)業(yè)主也沒有等到房產(chǎn)證。一名業(yè)主說，當(dāng)他們與林泉公司交涉時，工作人員多次表示稱“應(yīng)走正規(guī)程序”。有業(yè)主發(fā)現(xiàn)，他們交的房屋維修資金，并未按規(guī)定繳納至政府部門。

　　2016年7月，貴陽一家電視媒體報道了此事。林泉公司法定代表人汪超彼時在接受采訪時表示，房屋維修資金未能及時上繳，這確實是公司的責(zé)任，并承諾會在當(dāng)年9月把房屋維修資金還清。

　　中國青年報·中青在線記者注意到，如今，距承諾歸還維修資金的2016年9月又過了一年多，林泉公司仍未將維修資金全部繳齊。今年7月28日，小區(qū)以業(yè)主委員會的名義向開陽縣房地產(chǎn)管理中心調(diào)取了小區(qū)房屋維修資金的繳納情況。

　　開陽縣房地產(chǎn)管理中心“維修資金首次歸集繳納”統(tǒng)計表顯示，截至今年7月底，辰龍花園7棟樓共有住宅和非住宅用房784戶，其中已售出711戶，小區(qū)應(yīng)繳納的房屋維修資金為470萬元，目前尚欠款201萬元。

　　有關(guān)部門稱已安排公安調(diào)查處理

　　對此，開陽縣房地產(chǎn)管理中心主任田景俊2016年接受貴陽媒體采訪時稱，房屋維修資金的繳納是辦理備案的前置條件，對于林泉公司的拖延繳納行為，中心僅有追繳職責(zé)，并無執(zhí)法職能。

　　林泉公司法定代表人汪超當(dāng)時也向媒體承認(rèn)，由于工程主體項目尚未完成，因此也無法備案。

　　今年9月，業(yè)主向中國青年報·中青在線記者提供了開陽縣住建局出具的《信訪事項處理意見書》。意見書稱，經(jīng)查，開發(fā)單位挪用維修資金情況基本屬實，該局多次督促企業(yè)繳交，并已向縣政府報告，縣政府已安排縣公安經(jīng)偵支隊調(diào)查處理。林泉公司則承諾在辦理完畢5號樓的權(quán)屬登記后，用企業(yè)自有房產(chǎn)及時向縣農(nóng)村信用聯(lián)社申請貸款，將4、6號樓的房屋維修資金及時繳存至監(jiān)管賬戶，辦理權(quán)屬備案。

　　意見書同時解釋，該項目出讓地塊內(nèi)有一條市政道路因征收拆遷問題未能實施，導(dǎo)致項目規(guī)劃竣工認(rèn)可至今未能辦理，造成房屋權(quán)屬備案未能完成。對此，該局召開專題研究，由該局規(guī)劃管理中心按完工部分進(jìn)行分期驗收，并出具符合規(guī)劃認(rèn)可的分期交付證明材料，辦理建設(shè)工程竣工驗收備案，待以上兩項工作完成后再在該局辦理房屋權(quán)屬備案，此后業(yè)主便可申請不動產(chǎn)登記。

　　辰龍花園一名業(yè)委會成員告訴記者，該小區(qū)建設(shè)工程共分為兩期，一期工程包括7座樓房和地塊內(nèi)市政道路改造，前者已施工完畢，后者及二期建設(shè)尚未啟動。當(dāng)業(yè)委會成立后，開發(fā)商轉(zhuǎn)交的資料僅有電梯合格證、小區(qū)規(guī)劃圖紙，并無建筑工程竣工驗收備案表等資料。

　　意見書稱，住建局下一步將在9月15日前完成規(guī)劃驗收并出具規(guī)劃驗收意見，該局建管中心于9月28日前完成審查工作，房地產(chǎn)管理中心辦理房屋交易備案。

　　今年9月7日，開陽縣房地產(chǎn)管理中心一名工作人員告訴中國青年報·中青在線記者，該局已將項目驗收一事擺上日程。9月9日，記者多次撥打林泉公司法定代表人的電話，但一直無人接聽，所發(fā)短信未獲回復(fù)。

　　律師稱開發(fā)商已違反多條法律規(guī)定

　　辰龍花園相關(guān)手續(xù)目前已開“綠燈”。按此前工作流程，只有全小區(qū)交齊房屋維修資金之后才可開始備案，進(jìn)而辦理房產(chǎn)證。但如今，該小區(qū)被允許部分樓房先辦理權(quán)屬備案。

　　開陽縣房地產(chǎn)管理中心工作人員說，部分樓房的備案完成后，開發(fā)單位可憑此申請貸款，填補資金漏洞。在這之后，剩余未繳納房屋維修資金的兩棟樓房，才可開始辦理權(quán)屬備案、房產(chǎn)登記等手續(xù)。

　　開陽縣住建局一名工作人員則透露，該小區(qū)有些地方還不符合規(guī)劃驗收標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到小區(qū)情況較特殊，為了讓居民早日辦理房產(chǎn)證，該局已讓小區(qū)整體通過規(guī)劃驗收，工程竣工表也已交給了開發(fā)商。

　　小區(qū)業(yè)委會負(fù)責(zé)人向中國青年報·中青在線記者確認(rèn)，小區(qū)與原規(guī)劃圖有多處不符，如，車位變少，5號樓架空層多建了幼兒園，等等。

　　過了一個多月，10月30日，多名業(yè)主發(fā)現(xiàn)小區(qū)貼出通知，請1~3號樓的業(yè)主前往有關(guān)部門辦理不動產(chǎn)手續(xù)。但事情依然沒有那么順利，多名業(yè)主向記者反映稱，雖然這3棟樓之前已繳納了房屋維修資金，但政府部門表示，辦理房本需提交繳納房屋維修資金的發(fā)票，此前，開發(fā)商只給他們收據(jù)。

　　北京市盈科律師事務(wù)所律師朱瑞雷認(rèn)為，該案件中，林泉公司挪用房屋維修資金、違規(guī)交房的行為已明顯違反《住宅專項維修資金管理辦法》的多條規(guī)定。

　　朱瑞雷介紹，《住宅專項維修資金管理辦法》第37條規(guī)定，挪用住宅專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門追回挪用的住宅專項維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　對于林泉公司未經(jīng)驗收擅自交房的行為，朱瑞雷表示，該行為已經(jīng)違反了前述辦法第13條，“未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。”同時，開發(fā)建設(shè)單位違反規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。

　　朱瑞雷說，未通過規(guī)劃驗收，也不能辦理《建筑工程竣工驗收備案表》等手續(xù)，此外必須等竣工驗收備案表、消防驗收合格證等資料齊備后才能交房。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的，應(yīng)責(zé)令改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。