□ 本報記者 李冬玲
十年磨一劍。
近日，在經(jīng)歷了種種磨礪之后，汽車“三包”規(guī)定終于塵埃落定。
這標(biāo)志著中國的汽車消費(fèi)者有了一部專門的操作方便的維權(quán)法規(guī)。
這也意味著中國的汽車消費(fèi)市場從此將步入法制嚴(yán)明的有序競爭時代。
對消費(fèi)者是最大的利好
幾乎每一個中國人都有一個汽車夢，因此，有關(guān)汽車質(zhì)量維權(quán)的法規(guī)就特別容易受到關(guān)注。
“三包”規(guī)定一出臺，網(wǎng)民黃仁萌就興奮地在微博上表示：“汽車‘三包’規(guī)定的頒行，終結(jié)了長期以來問題車主維權(quán)無規(guī)可依的歷史。”廣西柳州工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，汽車“三包”規(guī)定有三大亮點(diǎn)：一是打破了生產(chǎn)廠家過去對家用汽車“只包修理不包退換”的老規(guī)矩，二是延長了大多數(shù)生產(chǎn)廠家承諾包修的期限，三是對生產(chǎn)廠家和指定修理者強(qiáng)制制定了相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。他認(rèn)為這些對消費(fèi)者來說都是絕對的利好。
國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛對媒體表示，之所以將汽車產(chǎn)品納入“三包”的專項(xiàng)立法，就是考慮到汽車產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者的信息不對稱，消費(fèi)者在處理質(zhì)量問題的過程中，容易處于劣勢、弱勢。
倒逼企業(yè)質(zhì)量升級
出廠皆優(yōu)質(zhì)
汽車“三包”規(guī)定，對某些汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，確實(shí)是道難邁的坎。
江淮汽車股份有限公司乘用車營銷公司客戶服務(wù)部部長許幫松算過一筆賬，即便是很小毛病的新車，退回后至少有2成價值“蒸發(fā)”。“價值10萬元的轎車，使用1個月，發(fā)現(xiàn)問題退回廠方，消費(fèi)者要付的折舊費(fèi)金額很小，廠方即便維修后再投入二手車市場，車價也至少折掉20%。”J.D.Power公司中國區(qū)董事總經(jīng)理梅松林也認(rèn)為，對于那些缺乏核心技術(shù)及體系制造能力的弱小企業(yè)而言，今后或?qū)⒁蚱嚒叭闭叨庥鰷珥斨疄?zāi)。
據(jù)了解，上世紀(jì)80年代，美國推行類似的汽車“三包”規(guī)定的“檸檬”法時，3年時間內(nèi)，幾大車企光退車帶來的損失就達(dá)10億美元。
對此，中投顧問高級研究員李宇恒表示，“三包”規(guī)定對汽車企業(yè)來說是一把雙刃劍，汽車“三包”固然加重了企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，但是也能刺激企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化升級，促使企業(yè)開拓新的發(fā)展道路。”
實(shí)際上，汽車“三包”出臺前后的博弈過程，也是自主品牌感受到壓力品質(zhì)快速提升的過程。
2012年6月，北汽公布了自己的“三包”政策，并定義了20項(xiàng)嚴(yán)重安全性能故障和40項(xiàng)發(fā)動機(jī)、變速器主要零部件故障形式，對退、換車的標(biāo)準(zhǔn)有了相對清晰和明確的界定。
還是2012年，比亞迪提出對旗下全系車型實(shí)行“4年或10萬公里”超長質(zhì)保承諾。
技術(shù)人員參與把脈鑒定
承諾重于山
吳之如 作
盡管“三包”新規(guī)的出臺解決了很多消費(fèi)者期待的問題，但鑒定程序仍是整個“三包”新規(guī)的核心，也是最后消費(fèi)者權(quán)益能否落實(shí)的關(guān)鍵所在。
中國保護(hù)消費(fèi)者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任賈寧認(rèn)為，從以往服裝和食品行業(yè)“三包”政策的執(zhí)行情況來看，盡管我國的汽車鑒定機(jī)構(gòu)都是國家質(zhì)檢總局指定授權(quán)的，但在實(shí)際運(yùn)營中跟生產(chǎn)企業(yè)有諸多利益牽涉，因此，“鑒定難”或成為新規(guī)實(shí)施過程中的維權(quán)難點(diǎn)。
據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2011年全國消協(xié)組織共受理汽車及零部件投訴16805件，同比增長19.2%，是投訴量同比上升幅度最大的商品。其中，涉及質(zhì)量安全問題的占54.7%，制動系統(tǒng)失靈、發(fā)動機(jī)性能故障等關(guān)系行車安全的問題，成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。而中國質(zhì)量協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全國汽車產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量投訴總量為4664例，其中，合資品牌投訴占比58%，自主品牌占比38%，進(jìn)口品牌占比4%。有8成投訴的車輛是在汽車免費(fèi)保修期之內(nèi)，其中一個月內(nèi)新車投訴占一成。
賈寧說，盡管近年來有關(guān)汽車質(zhì)量的投訴居高不下，然而，在實(shí)際處理中，眾多投訴的案例最終能通過鑒定實(shí)現(xiàn)維權(quán)目的的消費(fèi)者卻微乎其微。
對此，質(zhì)檢總局已有所準(zhǔn)備。
在前不久召開的第二屆中國汽車售后服務(wù)大會上，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心副主任楊紅表示，發(fā)生三包責(zé)任爭議，消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商不成后，并不一定就要直接進(jìn)入“質(zhì)量鑒定”程序，汽車“三包”規(guī)定在處理產(chǎn)品爭議時，將引入一個技術(shù)咨詢的環(huán)節(jié)。也就是省級以上質(zhì)監(jiān)部門可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，為爭議處理提供技術(shù)咨詢。消費(fèi)者與經(jīng)營者同意后，可以選擇技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與爭議處理，進(jìn)行“問診把脈”，技術(shù)咨詢費(fèi)用雙方協(xié)商。楊紅說，這是一種成本最低的爭議處理方式，一旦要進(jìn)行鑒定，成本將會很高。
另據(jù)了解，由質(zhì)檢總局與國內(nèi)其他檢測中心共同成立技術(shù)分析中心來為車輛做“體檢”，也已列入設(shè)想和計(jì)劃。
可以預(yù)料的是，汽車“三包”規(guī)定在實(shí)施過程中，還會遇到各種各樣的問題，但是我們相信，隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)細(xì)則的陸續(xù)出臺，汽車“三包”的可操作性會越來越強(qiáng)。
汽車“三包”規(guī)定一定能夠也應(yīng)該能夠進(jìn)行到底。
