國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站近日全文公布了《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版)》(征求意見稿)，并向社會(huì)各界征求意見。細(xì)則規(guī)定，采購制度應(yīng)保證對(duì)購入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)。
根據(jù)細(xì)則規(guī)定，乳制品包括液體乳（巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳）；乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、部分脫脂乳粉、調(diào)制乳粉、牛初乳粉）；其他乳制品（煉乳、奶油、干酪等）。
細(xì)則不僅規(guī)定采購制度應(yīng)保證對(duì)購入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)，還要求將三聚氰胺作為出廠自行檢驗(yàn)項(xiàng)目，企業(yè)必須具備三聚氰胺檢驗(yàn)項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備及能力，不得進(jìn)行委托檢驗(yàn)。
此外，企業(yè)采購制度應(yīng)保證原料、輔料符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。杜絕企業(yè)使用乳或乳制品以外的動(dòng)物性蛋白質(zhì)（允許使用的食品添加劑除外）或其他非食用原料制成的產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料。
國家質(zhì)檢總局消息稱，社會(huì)各界可將書面修改意見于2010年10月25日12時(shí)前通過網(wǎng)站提交質(zhì)檢總局食品司。
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■ 嬰兒奶粉 企業(yè)自檢成焦點(diǎn)
據(jù)新華社電 質(zhì)檢總局20日召開聽證會(huì)，就2010版《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》征求意見。聽證會(huì)上，來自乳品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層質(zhì)監(jiān)部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、院校、政府部門和消費(fèi)者代表20多人，就新版細(xì)則的適用范圍、生產(chǎn)許可條件審查、生產(chǎn)許可檢驗(yàn)和其他要求等方面提出了意見和建議，其中對(duì)企業(yè)自檢方面的內(nèi)容關(guān)注度較高。
聽證會(huì)上，既有代表認(rèn)為自檢項(xiàng)目過多，也有代表認(rèn)為，自檢項(xiàng)目還不夠，如抗生素等其他一些物質(zhì)也應(yīng)納入檢測范圍。
還有代表強(qiáng)調(diào)，企業(yè)自檢有可能增加企業(yè)成本，成為嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)漲價(jià)的理由，并將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，同時(shí)也會(huì)削弱國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場競爭力。
質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)檢總局將在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，反復(fù)論證各項(xiàng)條款，于近期發(fā)布實(shí)施。（《新京報(bào)》）
■ “再怎么重視都不過分”
——《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》聽證會(huì)側(cè)記
□ 本報(bào)記者 彭 燮/文
沒有寒暄、沒有客套，連掌聲都幾乎絕跡，在10月20日下午兩點(diǎn)的國家質(zhì)檢總局多功能廳里，氣氛可以用“嚴(yán)肅”二字來形容。用一位參會(huì)人員的話來說就是：“對(duì)于嬰幼兒配方奶粉，再怎么重視都不過分，再怎么嚴(yán)肅也不過分。”
在專家組成員介紹完《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版）》的特點(diǎn)之后，通過網(wǎng)上報(bào)名參與聽證會(huì)的徐先生第一個(gè)舉起了手。他說自己很高興看到審查細(xì)則中多處提到三聚氰胺，但他的疑慮也同樣來自于此：“萬一今后又出現(xiàn)了‘四聚氰胺’、‘五聚氰胺’怎么辦？”為此，他建議將生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)材料的部分內(nèi)容向社會(huì)公開，讓消費(fèi)者配合質(zhì)監(jiān)部門一起來把關(guān)。
另一位消費(fèi)者代表王先生是一個(gè)半歲孩子的父親，他坦言自己為了安全，一直給孩子喝進(jìn)口奶粉，但是高昂的價(jià)格讓他感到有些吃力。他希望審查細(xì)則實(shí)施之后，能有效地提升國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量安全水平。他還希望這種審查不是一次性的，而應(yīng)該是定期的、常態(tài)化的，“只有這樣，消費(fèi)者的信心才能慢慢恢復(fù)”。
與消費(fèi)者代表的頻頻舉手發(fā)言不同，幾大奶粉廠商的代表都顯得較為謹(jǐn)慎。他們所關(guān)心的問題更加細(xì)化和具體，比如說60余項(xiàng)企業(yè)自檢項(xiàng)目能否按照安全等級(jí)分類，部分自檢，部分委托檢驗(yàn)？再比如說快速檢驗(yàn)設(shè)備的資質(zhì)認(rèn)定等等。
來自完達(dá)山乳業(yè)的代表認(rèn)為，檢驗(yàn)并不是目的，而是手段，“如果能把好原材料關(guān)和生產(chǎn)工藝關(guān)，產(chǎn)品不合格的幾率就很小了”。他建議，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該在原材料的控制和安全分析上加大監(jiān)管力度。
來自美贊臣乳業(yè)的代表則認(rèn)為，對(duì)于嬰幼兒配方奶粉而言，安全無疑是第一位的，但是營養(yǎng)也同樣重要。如何保證配方的科學(xué)合理性？如何保證企業(yè)具備一定的科研能力？這些問題也應(yīng)納入審查細(xì)則中。
在聽證會(huì)即將結(jié)束的時(shí)候，一位來自婦聯(lián)兒童工作部的代表的發(fā)言讓大家頻頻點(diǎn)頭：“嬰幼兒配方奶粉，是嬰幼兒不可缺少、不能替代的糧食。在美國，總共只有3家企業(yè)可以生產(chǎn)。一旦質(zhì)量出問題，那就是刑事犯罪。要想讓三聚氰胺事件不再重演，這種法制環(huán)境和準(zhǔn)入環(huán)境比任何設(shè)備都來得保險(xiǎn)。”
短短兩個(gè)小時(shí)，19位代表進(jìn)行了發(fā)言，本次聽證會(huì)的效率可見一斑。這種高效來自于質(zhì)檢部門的民主、科學(xué)行政的新作風(fēng)，更來自于社會(huì)各界對(duì)于嬰幼兒配方奶粉的高度關(guān)注和期待。
