編者按：為加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，準(zhǔn)確分析評估產(chǎn)品質(zhì)量狀況，及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和安全風(fēng)險預(yù)警，提高質(zhì)檢工作的針對性、有效性，更好地服務(wù)政府和相關(guān)部門決策管理工作，國家質(zhì)檢總局近日下發(fā)了《產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度（試行）》，就開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作做出了全面系統(tǒng)的部署。現(xiàn)將該制度部分內(nèi)容刊登如下，供讀者參閱。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，準(zhǔn)確分析評估產(chǎn)品質(zhì)量狀況，及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和安全風(fēng)險預(yù)警，提高質(zhì)檢工作的針對性、有效性，更好地服務(wù)政府和相關(guān)部門決策管理工作，制定本制度。
第二條 產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，對報告周期內(nèi)全國、行業(yè)或區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢、特點(diǎn)進(jìn)行分析、評價，查找存在的問題，提出措施和建議的一項(xiàng)綜合性管理工作。
第三條 產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的內(nèi)容主要是對制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和一般性產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行分析。產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析種類分為綜合分析和專題分析。綜合分析主要動態(tài)反映報告周期內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況。專題分析主要是反映報告周期內(nèi)熱點(diǎn)或重點(diǎn)產(chǎn)品（行業(yè)、區(qū)域）的質(zhì)量狀況，或針對具體質(zhì)量問題、質(zhì)量事件展開的分析。
各級質(zhì)檢部門可根據(jù)實(shí)際開展服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量狀況分析。
第四條 產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析務(wù)實(shí)、評價客觀的原則。
第五條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱各級質(zhì)檢部門）開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作適用本制度。
進(jìn)出口商品質(zhì)量分析工作按《進(jìn)出口商品質(zhì)量分析工作管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二章 工作職責(zé)
第六條 產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作實(shí)行國家、省、市、縣四級管理，上級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對下級質(zhì)檢部門質(zhì)量狀況分析工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，下級質(zhì)檢部門要向上級質(zhì)檢部門反饋開展質(zhì)量狀況分析的具體情況。
各級質(zhì)檢部門要聯(lián)合開展本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，并向國務(wù)院和地方政府提交涵蓋國內(nèi)產(chǎn)品和出口商品質(zhì)量狀況的分析報告。
第七條 質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作職責(zé)主要包括：
（一）開展全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)與分析工作，形成分析報告；
（二）組織開展全國、熱點(diǎn)或重點(diǎn)產(chǎn)品（行業(yè)、區(qū)域）的質(zhì)量狀況調(diào)查；組織開展質(zhì)量政策變動對產(chǎn)品質(zhì)量影響的跟蹤分析，對重大監(jiān)管措施的有效性進(jìn)行評估；
（三）定期或不定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告；
（四）建立質(zhì)量狀況會商制度，按季度召開會商會議，研究質(zhì)量問題，提出政策建議；
（五）建立健全質(zhì)量指標(biāo)體系和分析評價方法，建立數(shù)據(jù)收集制度，協(xié)調(diào)開發(fā)統(tǒng)計(jì)與分析信息管理系統(tǒng)，并推廣使用；
（六）制定和完善相關(guān)工作制度，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，指導(dǎo)地方開展分析工作；
（七）與有關(guān)部門、行業(yè)組織、科研院所、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等建立合作機(jī)制，共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作。
第八條 地方各級質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作的主要職責(zé)是貫徹上級產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作要求，負(fù)責(zé)分析和評價本地區(qū)及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，推動本級產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，組織指導(dǎo)下一級產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作。
第三章 工作機(jī)制
第九條 質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作機(jī)制包括會商會議組織、質(zhì)檢信息上報、業(yè)務(wù)信息報送和質(zhì)量狀況調(diào)查等內(nèi)容。
第十條 會商會議組織。質(zhì)檢總局定期或不定期召開產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告會商會議，分析當(dāng)前質(zhì)量狀況，研究提出加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的措施。會商會議由分管質(zhì)量工作的局領(lǐng)導(dǎo)主持，年度質(zhì)量狀況分析報告或出現(xiàn)重大質(zhì)量問題時可由局長主持，總師、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）主要負(fù)責(zé)人參加，直屬掛靠單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)質(zhì)量專家視情參加。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）、直屬掛靠單位、國家質(zhì)檢中心提供分析素材，質(zhì)量管理司負(fù)責(zé)編寫和匯報分析報告。
第十一條 質(zhì)檢信息上報。質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)所屬國家質(zhì)檢中心要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向質(zhì)量管理司上報前一季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析素材。素材內(nèi)容見附件1。
第十二條 業(yè)務(wù)信息報送。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，質(zhì)檢總局相關(guān)司（廳、局）、直屬掛靠單位要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向質(zhì)量管理司提供業(yè)務(wù)專題分析素材及統(tǒng)計(jì)報表。素材內(nèi)容見附件2，統(tǒng)計(jì)報表內(nèi)容見附件3。
第十三條 質(zhì)量狀況調(diào)查。質(zhì)檢總局聯(lián)合或者委托有關(guān)部門、行業(yè)組織、科研院所、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等共同開展質(zhì)量狀況調(diào)查工作。可采取全面調(diào)查或抽樣調(diào)查、經(jīng)常性調(diào)查或一次性調(diào)查等多種方式，調(diào)查結(jié)果要形成調(diào)查評估報告或質(zhì)量狀況專題分析報告。
第十四條 省級質(zhì)檢部門可以結(jié)合實(shí)際，參照質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作機(jī)制，確定具體工作方式和內(nèi)容。
第十五條 地方各級質(zhì)檢部門每季度開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析，形成分析報告。省級質(zhì)檢部門要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)將匯總形成的本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告以書面形式上報總局質(zhì)量管理司。產(chǎn)品質(zhì)量狀況出現(xiàn)重大問題時，要及時報告。
第四章 分析報告
第十六條 全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告的形成主要包括匯總信息、編寫報告、審批核準(zhǔn)、報送發(fā)布和后續(xù)跟蹤五個環(huán)節(jié)。全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量安全狀況、主要問題及原因分析、采取的工作措施和成效、質(zhì)量安全隱患和預(yù)警分析、下一步措施和建議等內(nèi)容。
第十七條 各省可參照全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告形成的流程執(zhí)行。
地方綜合分析報告的內(nèi)容和格式可參照《產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告編寫規(guī)范》(附件4)。地方專題分析報告可根據(jù)實(shí)際工作，圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況分析編寫。
第十八條 全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告每半年一次，分別對上半年和全年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。地方產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告每季度一次，分別對每季度和年度的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。
第十九條 全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的有關(guān)信息經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，定期向國務(wù)院報告，向國家有關(guān)部門、省級人民政府或相關(guān)行業(yè)通報，或向社會公布。
地方產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的有關(guān)信息，由各級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)定期向當(dāng)?shù)卣⑸鐣蚱髽I(yè)通報，同時逐級上報上級主管部門。
第二十條 各級質(zhì)檢部門對開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析所需要的數(shù)據(jù)信息和文字材料，按照規(guī)范、完整、及時、準(zhǔn)確、連貫的原則建立分析檔案，實(shí)施動態(tài)管理。
第五章 組織保障
第二十一條 質(zhì)檢總局建立總局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量管理司牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）共同參與，密切配合的產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作保障體系。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）、直屬掛靠單位要指定專人參與產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作。
各級質(zhì)檢部門要明確負(fù)責(zé)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作的機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)管理本單位和轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作。
第二十二條 各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，確保工作順利開展。要選配責(zé)任心強(qiáng)、熟悉質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)的人員專職從事質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作。
第二十三條 質(zhì)檢總局每年對開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作的單位進(jìn)行檢查、考評，將檢查結(jié)果在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報，對在產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作中發(fā)揮突出作用的單位和個人給予表彰；對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報告內(nèi)容出現(xiàn)重大失誤，或者上報不及時的單位或個人提出批評，并視情追究相關(guān)單位或人員的責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)本制度制定實(shí)施方案，報總局備案。
第二十五條 附件中產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告編寫規(guī)范、分析素材、統(tǒng)計(jì)報表是本制度的組成部分，相關(guān)內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)調(diào)整。
第二十六條 本制度由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。
附件1～3略
附件4
產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告編寫規(guī)范（試行）
第一條 為明確產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告編寫要求，規(guī)范格式和內(nèi)容，保證編寫質(zhì)量，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度》（試行）編制本規(guī)范。
第二條 產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告（以下簡稱分析報告）編寫的目的是提高質(zhì)檢工作的針對性、有效性，更好地為政府和相關(guān)部門決策管理提供參考。
第三條 本規(guī)范適用于綜合分析報告的編寫，專題分析報告可參考本規(guī)范編寫。
第四條 分析報告要做到文字簡明扼要，分析切中要害，結(jié)論準(zhǔn)確明了，建議切實(shí)可行，案例典型鮮明。報告內(nèi)容要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析工具，圖文并茂。
第五條 全國的分析報告命名為《XX年（報告周期）產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》，省級的分析報告命名為《XX年（報告周期）XX省（自治區(qū)、直轄市）產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》，市縣級的分析報告命名為《XX年（報告周期）XX市（縣）產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》。
第六條 分析報告由引言和正文兩個部分構(gòu)成。
引言內(nèi)容是概括闡述報告周期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)情況，產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況，并做出趨勢判斷。
正文內(nèi)容是分析制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和一般性產(chǎn)品質(zhì)量問題，主要包括質(zhì)量安全狀況、主要問題及原因分析、采取的工作措施和成效、質(zhì)量安全隱患和預(yù)警分析、下一步措施和建議等。
第七條 正文第一部分是“質(zhì)量安全狀況”，主要從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、出口商品檢驗(yàn)、國內(nèi)生產(chǎn)加工及進(jìn)出口食品監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、棉花檢驗(yàn)、質(zhì)量申訴、質(zhì)量基礎(chǔ)工作情況等方面進(jìn)行描述。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督分析的主要內(nèi)容包括：監(jiān)督抽查情況、生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理等。
出口商品檢驗(yàn)分析的主要內(nèi)容包括：出境貨物檢驗(yàn)情況、被境外通報召回情況等。
國內(nèi)生產(chǎn)加工及進(jìn)出口食品監(jiān)管分析的主要內(nèi)容包括：國內(nèi)生產(chǎn)加工食品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理、食品風(fēng)險監(jiān)測情況、食品監(jiān)督抽查情況等；進(jìn)出口食品檢驗(yàn)情況、境外通報情況等。
特種設(shè)備安全監(jiān)管分析的主要內(nèi)容包括：特種設(shè)備事故和人員傷亡情況、特種設(shè)備專項(xiàng)整治情況等。
棉花檢驗(yàn)分析的主要內(nèi)容包括：棉花公正檢驗(yàn)情況、主要質(zhì)量指標(biāo)變化情況等。
質(zhì)量申訴分析的主要內(nèi)容包括：消費(fèi)者投訴情況、投訴產(chǎn)品種類和集中反映的問題等。
質(zhì)量基礎(chǔ)工作情況分析的主要內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)管理工作、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和備案情況等。認(rèn)證管理工作、企業(yè)獲證情況和產(chǎn)品認(rèn)證情況等。計(jì)量管理工作情況。
第八條 正文第二部分是“主要問題及原因分析”，主要對監(jiān)督抽查不合格情況、食品和特種設(shè)備安全隱患、消費(fèi)者投訴舉報和發(fā)生的典型案例等進(jìn)行分析。
監(jiān)督抽查不合格情況主要從產(chǎn)品種類、地區(qū)分布和涉及的質(zhì)量安全問題等方面分析。食品質(zhì)量安全隱患主要從監(jiān)督抽查不合格、風(fēng)險監(jiān)測、食品安全事件等方面分析。特種設(shè)備安全隱患主要從事故集中地區(qū)和設(shè)備種類等方面分析。消費(fèi)者投訴舉報主要從投訴類別、投訴產(chǎn)品和集中反映的問題等方面分析。
典型案例主要從案由、案件基本情況、采取的措施及處理結(jié)果等方面描述。
第九條 正文第三部分是“采取的工作措施和成效”，主要從針對問題所采取的措施和取得的成效等方面進(jìn)行描述。
第十條 正文第四部分是“質(zhì)量安全隱患和預(yù)警分析”，主要是針對已發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，預(yù)測區(qū)域性或行業(yè)性的質(zhì)量隱患，提出措施建議。
第十一條 正文第五部分是“下一步措施和建議”，主要是提出改進(jìn)質(zhì)量管理和監(jiān)管工作的措施和需要請各級人民政府支持的建議。
第十二條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以參照本規(guī)范，制定具體的實(shí)施指南。
《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》
