第一條 為加快城鎮化發展，強化農村村民住宅建設用地管理，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障農村村民的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

    　第二條 本省行政區域內村莊、集鎮農村村民住宅建設用地，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

　    第三條 農村村民住宅建設用地，應當符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃；不符合規劃或者未編制土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的，不得審批農村村民住宅建設用地。

　    第四條 各級地方人民政府應當采取有效措施，鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵農村村民向中心村或集鎮集聚，鼓勵統一規劃建設住宅小區。

　    有下列情形之一的，應當統一規劃建設農村住宅小區：

　    （一）農村村民因國家、集體建設拆遷安置需要建設住宅的；

　    （二）農村土地整理涉及村民建設住宅的；
　
　    （三）農村新村建設的。
   
　　 嚴格禁止農村村民違反村莊、集鎮規劃單獨建設住宅。
   
　　第五條 農村村民住宅建設應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態公益林。
   
　　嚴格控制在地質災害易發區內建設農村村民住宅，因自然條件限制確需建設住宅的，應當進行地質災害危險性評估。禁止農村村民在地質災害危險區內建設住宅。
   
　　嚴禁農村村民未批先建或者違反規劃亂占濫用土地建設住宅。
   
　　第六條 農村村民有下列情形之一的，可以申請住宅建設用地：
   
　　（一）因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；
   
　　（二）因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施與公益事業建設，需要拆迂安置的；
   
　　（三）因發生或防御自然災害，需要安置的；
   
　　（四）向中心村、集鎮或者農村住宅小區集聚的。
   
　　經批準回原村莊、集鎮定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規定辦理。
   
　　第七條 農村村民申請住宅建設用地有下列情形之一的，不予批準：
   
　　（一）年齡未滿18周歲的；
    　
　　（二）不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃；
   
　　（三）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的。
   
　　第八條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。
   
　　農村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用。
   
　　村委會或者村集體經濟組織依法收回農村村民舊住宅用地的，應當給予經濟補償。
   
　　第九條 農村村民每戶建住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
    　
　　前款所稱住宅用地面積，是指住宅建筑物、構筑物垂直投影范圍內的占地面積。
   
　　第十條 農村村民申請單獨住宅建設用地的，應當持下列材料向村委會提出住宅建設用地申請：
   
　　（一）《農村村民住宅用地與建設申請表》一式五份；
   
　　（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
    
　　（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經濟組織重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。
   
　　村委會應當自接到申請之日起7個工作日內，或者每一個季度集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《農村村民住宅用地與建設申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，并報鄉（鎮）人民政府審核。
    　
　　第十一條 鄉（鎮）人民政府對農村村民單獨建設住宅的申請，應當自收到村委會上報的住宅建設用地有關申請材料之日起5個工作日內，組織鄉（鎮）國土資源、規劃建設管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅用地和建設申請條件，是否符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經審核符合條件的，鄉（鎮）國土資源、規劃建設管理機構現場確定規劃用地范圍，在3個工作日內繪制建設用地規劃紅線圖，報縣級人民政府審批用地。

　    縣級人民政府應當在接到鄉（鎮）人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內（依法辦理農用地轉用審批的期限除外）進行審核。予以批準用地的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》。鄉（鎮）人民政府在收到《建設用地批準書》之日起7個工作日內核發《村鎮個人住宅建設許可證》，連同《建設用地批準書》發給申請人，并組織鄉（鎮）規劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍。
   
　　 對農村村民住宅建設用地的申請不予批準的，應當在收到申請人提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。
   
　　第十二條 農村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內翻建住宅，符合土地利用總體規劃且未改變土地用途的，由村委會簽署意見，并經鄉（鎮）國土資源管理機構確認后，不辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續。
   
　　農村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：
   
　　（一）已取得新的住宅建設用地的；
   
　　（二）原舊住宅不符合土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；
   
　　（三）原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村（鎮）保護規劃確定的保留風貌建筑的。
   
　　第十三條 農村村民住宅小區建設用地，由村委會或者負責拆遷安置的單位根據建房戶數量和實際用地需求，分期分批提出申請，經鄉（鎮）人民政府審核后，報縣級人民政府批準；縣級人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內（依法辦理農用地轉用審批的期限除外）進行審查。予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門發給《建設用地批準書｝）。
     
　　申請農村村民住宅小區建設用地，應當提交下列材料：
   
　　（一）住宅小區建設用地申請；
   
　　（二）經鄉（鎮）人民政府或者村民委員會同意的農村住宅小區修建性詳細規劃；
   
　　（三）建房戶戶數和每戶的用地面積安排說明；
　　
　    （四）其他需要提交的材料。