在建、保修期內(nèi)房屋質(zhì)量投訴將有“法”可依
《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》開始征求意見
本報(bào)訊 （記者 袁弘） 發(fā)現(xiàn)正在修建中的商品房質(zhì)量有問題，怎么投訴？保修期內(nèi)的房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，向誰投訴？為了加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程施工質(zhì)量投訴管理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，日前，《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）開始征求意見，預(yù)計(jì)將于年內(nèi)出臺(tái)。
施工質(zhì)量缺陷可以投訴
據(jù)市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程施工質(zhì)量投訴管理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和住建部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，該委制定了《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》（征求意見稿）。
該辦法將適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑工程在建設(shè)過程中以及質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷等而產(chǎn)生的施工質(zhì)量問題的投訴處理。辦法中所指的施工質(zhì)量問題，是指建設(shè)工程施工質(zhì)量不符合該工程適用的國家建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和強(qiáng)制性條文。公民、法人或其他組織（以下簡稱投訴人）可以通過信函、電話、來訪等形式向各質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映建設(shè)工程施工質(zhì)量缺陷，并請(qǐng)求協(xié)調(diào)和都督依法處理。
《辦法》提出，成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站受成都市建委委托，負(fù)責(zé)我市建設(shè)工程施工質(zhì)量投訴的處理協(xié)調(diào)工作；各區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門委托的施工質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的施工質(zhì)量連同投訴的處理協(xié)調(diào)工作。
協(xié)商不好才能投訴
《辦法》提出，投訴人在工程建設(shè)過程中或質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在施工質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)與工程建設(shè)單位（開發(fā)商）先行協(xié)商，若協(xié)商未果，可以向質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)投訴。反映同一內(nèi)容的群體性投訴應(yīng)推選投訴代表人，依據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，代表人數(shù)原則上不超過5人。特別值得一提的是，為防止虛假投訴，采取匿名或不具實(shí)名投訴的，將不予受理。
質(zhì)量投訴的處置程序擬分為兩種——簡易程序和一般程序。對(duì)于非結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)量問題，包括影響使用功能的質(zhì)量問題；質(zhì)量問題事實(shí)清楚，易于判斷原因且不需要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的質(zhì)量問題；易于判斷工程質(zhì)量責(zé)任人的質(zhì)量問題等，處理機(jī)構(gòu)可以采用簡易程序，即當(dāng)即協(xié)調(diào)或事后與有關(guān)建設(shè)責(zé)任人聯(lián)系、協(xié)調(diào)，化解投訴雙方矛盾并做好記錄。一般程序則適用于有爭議或結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)量問題，包括多次協(xié)調(diào)未果，投訴雙方爭議較大的問題；質(zhì)量問題事實(shí)不清楚，需進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)鑒定的質(zhì)量問題以及難以判斷責(zé)任人的質(zhì)量問題。處理機(jī)構(gòu)處理以上問題時(shí)，將組織召開專門的質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)會(huì)議。
建設(shè)和施工單位要積極應(yīng)訴
投訴人申請(qǐng)對(duì)被投訴工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)的，《辦法》提出，檢測(cè)費(fèi)用由投訴人支付；經(jīng)檢測(cè)存在結(jié)構(gòu)安全問題的，檢測(cè)費(fèi)用則由責(zé)任單位承擔(dān)。
建設(shè)單位在接到業(yè)主投訴時(shí)，應(yīng)組織施工單位趕往現(xiàn)場(chǎng)核查情況并進(jìn)行處理；假如施工單位與業(yè)主之間存在較大分歧，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、建立等相關(guān)單位人員共同研究處理辦法，并形成方案。
施工單位在獲知投訴后，應(yīng)及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)檢查，判斷問題成因并采取有效的整改方法和措施，同時(shí)避免類似問題重復(fù)出現(xiàn)。
對(duì)于不配合處理投訴的建設(shè)單位和施工單位，將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、上網(wǎng)曝光、予以不良行為記錄等不同程度的處罰。
周邊建筑安全的“單” 建設(shè)單位也要“埋”
我市將出臺(tái)專門文件進(jìn)行規(guī)定
本報(bào)訊 （記者 袁弘） 修建大樓時(shí)，居然使旁邊的居民樓出現(xiàn)裂縫，居民樓的加固誰買單？現(xiàn)在這一問題將得到明確——我市將要出臺(tái)《成都市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），日前已經(jīng)開始征求意見。
針對(duì)以往經(jīng)常遇到的扯皮問題，《辦法》提出，建設(shè)單位要對(duì)因建設(shè)工程施工有影響的、需要進(jìn)行加固、防護(hù)、隔離、遷改、撤除的周圍建（構(gòu)）筑物、危房、道路、重要設(shè)施、地下管線等，提供安全防護(hù)措施費(fèi)用。前文所提到的問題，以后明確將由建設(shè)單位買單。這意味著，建設(shè)單位在進(jìn)行建筑修建時(shí)，不僅要保證自身建筑的安全，還要對(duì)因該建筑的修建所引起的周邊建筑、管線等的安全問題負(fù)責(zé)。
《辦法》還提出，建設(shè)單位不得采用明示或暗示的方法，要求施工企業(yè)使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備。涉及建設(shè)主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
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民生工程的安全和質(zhì)量將被重點(diǎn)監(jiān)管
本報(bào)訊 （記者 袁弘） 記者日前從市建委獲悉，在對(duì)建筑安全和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，我市今年將突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管。
據(jù)市建委副主任陳先龍表示，我市將探索創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式和手段，提高監(jiān)督管理效能。一是完善工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)巡查制度，一方面加強(qiáng)對(duì)工程參建各方主體質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，另一方面對(duì)工程實(shí)體，尤其是對(duì)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)、新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用加強(qiáng)監(jiān)督。二是實(shí)行分類監(jiān)管和差異化監(jiān)管，合理配置監(jiān)督資源；根據(jù)企業(yè)的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，突出對(duì)質(zhì)量管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。三是建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制；將工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可資質(zhì)資格管理結(jié)合起來，實(shí)行信息化管理；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、參建企業(yè)和從業(yè)人員等信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理。
