認證路上的“急先鋒”

——中國質(zhì)量認證中心實行工廠檢查員管理工作側(cè)記

    本報記者 李彥濤

    在歡快的音樂聲中，上海電纜研究所所長魏東從中國質(zhì)量認證中心主任王克嬌的手中接過紅彤彤的工廠檢查員簽約證書，高高舉過頭頂，臉上帶著笑意。

    9月11日，中國質(zhì)量認證中心（簡稱CQC）在北京舉行工廠檢查員使用管理協(xié)議簽約儀式。在儀式現(xiàn)場，有49家單位代表像魏東一樣獲得工廠檢查員簽約證書。此次中國質(zhì)量認證中心工廠檢查員簽約合作的單位達230多家。

    來自國家工程機械質(zhì)檢中心的主任李建友，對能夠作為簽約代表發(fā)言，心里格外多了一分喜悅和自豪。“我作為一名工廠檢查員，同時又作為兼職檢查員所在機構(gòu)的管理者，深知工廠檢查員在提高認證有效性方面肩負的重要職責(zé)。工廠檢查員通過親眼所見、親耳所聞、親筆記錄的方式對工廠進行檢查，客觀反映工廠檢查情況，為CQC頒發(fā)證書和維持、暫停、撤銷證書提供了強有力的依據(jù)。”李建友話音剛落，立刻引來全場的掌聲。

    工廠檢查員——對更多的人來說，它還是個陌生的詞匯。但只要你點開一些國內(nèi)知名的搜索網(wǎng)站，鍵入“工廠檢查員”，最高會出現(xiàn)227萬多條查詢結(jié)果，如工廠檢查員指導(dǎo)書、培訓(xùn)班的信息等。

    “工廠檢查員的認知度在逐步升溫，工廠檢查員這一角色越來越受到企業(yè)的青睞。爭相成為一名工廠檢查員已經(jīng)是很多人的愿望。”一位與會代表告訴記者。

    多年的檢查經(jīng)歷，讓工廠檢查員煉就了火眼金睛；事先不通知，檢查員隨即、快速、不定時地對企業(yè)進行執(zhí)法的模式，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受……這些來自社會各界，有著一身“硬工夫”的工廠檢查員在強制性認證實施的過程中，究竟扮演著什么樣的角色？

    “工廠檢查是認證過程中唯一深入現(xiàn)場見證的重要環(huán)節(jié)，而檢查員則是能在重要環(huán)節(jié)中起決定性作用的人，他們就好比足球守門員、機場安檢員把守著最后關(guān)卡，他們的判斷和結(jié)論，甚至他們的一舉一動既影響著對產(chǎn)品符合性的判斷，也影響著認證有效性，同時還代表著國家制度實施機構(gòu)和個人的形象，非常關(guān)鍵。”在簽約儀式上，中國質(zhì)量認證中心主任王克嬌表示。

    “精銳之師”逐步形成

    從2002年5月1日開始，實施強制性產(chǎn)品認證已推行7年多的時間。截至目前，中國質(zhì)量認證中心已頒發(fā)強制性產(chǎn)品認證證書近40萬張，其中有效證書25萬多張，暫停、撤銷、注銷證書14萬多張。

    透過這些數(shù)字可以清晰看到，我國強制認證工作已經(jīng)走出一條屬于自己的輝煌之路。而在這條輝煌之路上有一群“急先鋒”，他們就是工廠檢查員。

    王克嬌介紹：“經(jīng)過7年多的探索和實踐，CQC通過創(chuàng)新工廠檢查方式和檢查員管理模式，不斷提高認證有效性。經(jīng)過7年多的磨合和改進，一支素質(zhì)高、作風(fēng)良的工廠檢查員隊伍逐步建立并成熟起來。”

    如今，CQC已擁有3萬余家強制性產(chǎn)品認證的獲證企業(yè)，5000余家標志認證的獲證企業(yè)，認證范圍涉及電工電子、非機非電等多種產(chǎn)品。這些企業(yè)的生產(chǎn)控制能力差距大，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，而工廠檢查員常常充當“急先鋒”的角色，最大限度地將存在安全隱患的產(chǎn)品攔截在市場之外。

    CQC副主任孔祥月說：“尤其在開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動和嚴把下鄉(xiāng)產(chǎn)品認證質(zhì)量關(guān)活動中，CQC調(diào)集全國所有的檢查力量，對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域開展了連續(xù)3年的專項整治行動。涉及產(chǎn)品包括玩具、家用電器等重點關(guān)注產(chǎn)品和下鄉(xiāng)產(chǎn)品，涉及企業(yè)上萬余家。行動期間，專業(yè)過硬的工廠檢查員經(jīng)常加班加點，最大程度降低認證風(fēng)險，確保各項檢查工作的時效性和有效性。”據(jù)了解，通過3年的不懈努力，工廠檢查員清理出大量不規(guī)范的獲證企業(yè)，有效提高了認證產(chǎn)品的質(zhì)量。

    近年來，為了增加檢查的不確定性，真實了解獲證企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、獲證產(chǎn)品的實際質(zhì)量，避免企業(yè)不誠信行為帶來的認證風(fēng)險，CQC投入了大量人力物力，創(chuàng)新并實施了飛行檢查、增加檢查頻次的特殊檢查、工廠巡查、抽檢分離和市場買樣、抽樣等各種檢查措施。但是，由于這些工作在實施過程中，大都采取“事先不通知”的檢查模式，很多工廠需要檢查員多次到達生產(chǎn)現(xiàn)場或各類銷售網(wǎng)點才能看到實際生產(chǎn)或樣品，這樣就大大增加了檢查難度和工作成本。

    盡管有諸多困難，但并沒有讓身兼重任的工廠檢查員降低工作標準。相反，很多工廠檢查員不僅努力吃透各種“精神要求”，及時匯總反饋工作中出現(xiàn)的問題，而且還積極發(fā)揚“肯吃苦、不怕累”的精神，堅決服從CQC的工作安排，嚴格執(zhí)行各類檢查任務(wù)，確保了各項措施得到充分落實。

    有人說：工廠檢查員已經(jīng)是CQC開展工作的“左膀右臂”。事實證明，這句話也并非言過其實。近年來，CQC已先后組織各專業(yè)檢查員和技術(shù)專家針對不同認證產(chǎn)品制修訂了200余份工廠檢查作業(yè)指導(dǎo)書。“讓工廠檢查員參與制修訂作業(yè)指導(dǎo)書，主要是因為他們常常深入一線，他們最有發(fā)言權(quán)。”對于這類細節(jié)化工作決策，CQC領(lǐng)導(dǎo)一班人深知，只有融合了檢查員工作經(jīng)驗的作業(yè)指導(dǎo)書，才更能全面闡述工廠檢查中各專業(yè)條款的檢查重點，從而有效確保工廠檢查尺度的一致性，為規(guī)范檢查員工作提供專業(yè)的文件依據(jù)。

    加嚴管理鍛造品質(zhì)

    “來自各檢測單位、地方兩局、質(zhì)量協(xié)會等不同部門。”這是工廠檢查員的一大特點。目前，CQC擁有工廠檢查員2000余名，其中兼職人員約1500名。實際中，也正是由于其工作背景、從事產(chǎn)品認證的經(jīng)歷，與本職工作間的時間沖突等因素，決定了這樣一支人數(shù)眾多的檢查員隊伍在管理和使用上存在一定的難度。

    “為了能夠管理好工廠檢查員，統(tǒng)一檢查尺度，我們采取了多種有效措施。”CQC副主任孔祥月表示。

    記者了解到，在CQC采取的多種措施中，創(chuàng)新檢查員分級管理制度可謂行之有效。這一制度通過綜合評價檢查員的現(xiàn)場檢查能力、專業(yè)能力，以及參與檢查的數(shù)量和質(zhì)量等因素，建立核心檢查員隊伍，以便科學(xué)合理地安排檢查計劃和人員分工。同時，根據(jù)檢查員教育背景、工作經(jīng)歷和專業(yè)水平的考核，將每個檢查員的檢查專業(yè)細分為主專業(yè)、副專業(yè)和暫緩使用。通過分級使用，保持檢查員隊伍的相對穩(wěn)定性和高度專業(yè)性，逐步形成一套嚴密的、規(guī)范的工廠檢查員管理機制，為確保工廠檢查質(zhì)量提供了必要條件。

    咬住“制度”不放松。CQC圍繞著加強工廠檢查員隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)這一重點，加強對檢查員的檢查要求、專業(yè)能力的持續(xù)培訓(xùn)及經(jīng)驗交流活動，從而統(tǒng)一檢查尺度和要求，提升工廠檢查員隊伍的專業(yè)水平。

    孔祥月介紹：“今年以來，總部和分中心共組織實施了62次檢查員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展了49次工廠檢查技術(shù)交流活動，目的就是要提升檢查員業(yè)務(wù)能力，同時將檢查員之間、檢查員和管理人員之間的技術(shù)交流活動常態(tài)化，隨時解決出現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作思路。”

    在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在CQC為管理好工廠檢查員而采取的多項措施中，無論是檢查員能力評價體系，還是加嚴工作情況調(diào)查和處理力度制度，最終落腳點都是緊緊圍繞“鍛造品質(zhì)”四個字來進行。

    在簽約儀式上，CQC公布了一組數(shù)據(jù)引起了記者的注意：截至目前，CQC今年共對266名檢查員實施現(xiàn)場見證281次，對80個檢查組實施事后監(jiān)督，實施客戶回訪2272次。因檢查或判定不到位、隱瞞檢查發(fā)現(xiàn)、篡改檢查記錄和報告等情況，CQC撤銷了1名檢查員的使用資格，暫停使用1名檢查員，對9名檢查員進行降低級別并警告，對能力有待提高的檢查員進行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。

    可見，為了鍛造工廠檢查員這支隊伍的優(yōu)良品質(zhì)，CQC狠下了工夫。

    當然，一味地“管理”，也許并不一定總會取得理想效果。在加嚴內(nèi)部管理的同時，CQC也注重引入激勵機制。從2005年起，CQC持續(xù)開展模范及優(yōu)秀工廠檢查員評選表彰活動，不斷擴大工廠檢查的影響力，以模范帶頭作用來促進檢查員素質(zhì)的整體提升。

    在此次簽約儀式上，CQC還向工廠檢查員所在單位發(fā)出倡議：工廠檢查員作為企業(yè)的直接面對者，要滿腔熱忱地關(guān)心和幫助“想做好”的困難企業(yè)，切實幫助解決產(chǎn)品生產(chǎn)中的實際問題，把服務(wù)送到企業(yè)的心坎上，鼓舞企業(yè)為創(chuàng)造自己的產(chǎn)品品牌而努力奮斗。

    這一倡議也正如CQC主任王克嬌說的那樣：“沒有你們的團結(jié)協(xié)作和努力勤奮，我們的工作就缺少了強有力的支撐。”的確，我國強制性產(chǎn)品認證工作要不斷書寫輝煌，離不開工廠檢查員這樣的“急先鋒”。

    《中國國門時報》