構(gòu)筑國(guó)境口岸安全防線

——鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局全面加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)紀(jì)實(shí)

    江蘇鎮(zhèn)江，萬(wàn)里長(zhǎng)江與大運(yùn)河在這里十字交匯。鎮(zhèn)江港擁有豐富的岸線資源，其自然岸線達(dá)270公里，其中深水岸線87公里，具有一個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸，擁有高資、龍門、諫壁、大港、高橋、揚(yáng)中和新民洲等七大港區(qū)，擁有公用、企業(yè)專用、商貿(mào)等多用途泊位207個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位34個(gè)。

    鎮(zhèn)江港是鎮(zhèn)江地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，鎮(zhèn)江75%的經(jīng)濟(jì)總量集中在沿江臨港，80%的外資項(xiàng)目落戶沿江臨港，已形成港區(qū)建設(shè)與沿江開(kāi)發(fā)互相促進(jìn)、城市與港口互為依托、港城一體化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展培育了一批國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成了化工、造紙、建材、機(jī)械等主導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)出口加工區(qū)和4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這里是鎮(zhèn)江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，保障鎮(zhèn)江國(guó)境口岸安全、營(yíng)造口岸良好的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)艱巨責(zé)任重大。鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的職能作用，用真誠(chéng)與執(zhí)著、責(zé)任和奉獻(xiàn)全力構(gòu)建鎮(zhèn)江最安全的國(guó)境口岸。

    加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，人的素質(zhì)是第一位的。必須建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，每一個(gè)口岸檢驗(yàn)檢疫人員既要具備高超的技術(shù)素質(zhì)，又要具備高尚的品德素質(zhì)和敏銳的政治素質(zhì)，才能夠獨(dú)擋一面，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置口岸各種復(fù)雜情況，成為保衛(wèi)口岸安全的堅(jiān)強(qiáng)盾牌。——局長(zhǎng)陶衛(wèi)忠鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局部署口岸核心能力建設(shè)會(huì)議上堅(jiān)定地說(shuō)。

    鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局港口辦事處承擔(dān)著維護(hù)鎮(zhèn)江口岸公共衛(wèi)生安全、防止疫病、疫情傳入傳出的艱巨任務(wù)，港口檢驗(yàn)檢疫人戰(zhàn)斗在守衛(wèi)國(guó)門安全的最前沿，他們把學(xué)習(xí)教育作為提升能力素質(zhì)的重要途徑，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，廣泛開(kāi)展教育引導(dǎo)活動(dòng)，組織開(kāi)展“知榮辱、樹新風(fēng)”“爭(zhēng)做文明衛(wèi)士”等主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。充分發(fā)揮港口辦事處青年同志多、學(xué)歷水平高的優(yōu)勢(shì)，推出了“一專多能、跨崗位協(xié)作”的工作模式，定期開(kāi)展系列培訓(xùn)，通過(guò)舉辦行政處罰、質(zhì)量體系認(rèn)證、信息宣傳、文明創(chuàng)建等專題知識(shí)講座，組織全體港口檢驗(yàn)檢疫人跨專業(yè)參加各類檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升素質(zhì)，開(kāi)展崗位練兵技能競(jìng)賽提高技能。

    強(qiáng)烈的責(zé)任是完成檢疫任務(wù)前提。堅(jiān)持抓責(zé)任落實(shí)。建立港口檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量第一責(zé)任人制度，人人簽訂工作質(zhì)量責(zé)任狀，明確質(zhì)量責(zé)任、目標(biāo)和責(zé)任追究，提高檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量。每次有了檢驗(yàn)檢疫任務(wù)，港口辦事處檢疫人員堅(jiān)持做到第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。夏天，頭頂烈日，在高溫炙烤的甲板上認(rèn)真履行職責(zé)，冬天，頂著刺骨的寒風(fēng)，在飄蕩的舷梯上下翻爬，以最快的速度、最高的質(zhì)量完成檢驗(yàn)檢疫任務(wù)。抓能力提升。港口檢疫人員每年要完成1000多艘次的外輪檢疫任務(wù)，10萬(wàn)多標(biāo)箱的集裝箱查驗(yàn)工作，他們認(rèn)真工作，精益求精，截獲大批疫病疫情，多次截獲美國(guó)白蛾、紅火蟻、小麥印腥黑穗病菌等危險(xiǎn)性有害生物，在對(duì)進(jìn)口原木的檢驗(yàn)檢疫工作中，一次就截獲44種次有害生物，其中有2種是江蘇口岸首次從進(jìn)口原木中截獲。多次及時(shí)處置類似于SATR期間外籍船員突然死亡等港口衛(wèi)生應(yīng)急情況，協(xié)助配合邊防等部門處理偷渡案件。

    堅(jiān)持抓文明創(chuàng)建樹良好形象。圍繞服務(wù)鎮(zhèn)江港的快速發(fā)展，不斷推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)港口發(fā)展的新舉措，推出推助鎮(zhèn)江港快速發(fā)展10項(xiàng)服務(wù)措施，定期主動(dòng)與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行交流，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，攜手共創(chuàng)文明口岸。長(zhǎng)江實(shí)行夜航，進(jìn)入鎮(zhèn)江口岸的外輪深夜停靠是常事，港口辦事處的檢驗(yàn)檢疫人員始終堅(jiān)守“寧叫人等船，不讓船等人！”的鄭重承諾，頂著星光守候，在深夜完成檢驗(yàn)檢疫作業(yè)，在平凡的崗位上，用無(wú)悔的青春和無(wú)私奉獻(xiàn)鑄就了港口檢驗(yàn)檢疫人的熠熠光輝，奔騰的浪花見(jiàn)證了鎮(zhèn)江港口檢驗(yàn)檢疫人文明的風(fēng)采。

    加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們?cè)谥鲃?dòng)作為、加強(qiáng)檢疫檢疫軟硬設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用的同時(shí)，將主動(dòng)作為，加強(qiáng)聯(lián)合，共同建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為全面提升鎮(zhèn)江國(guó)境口岸核心能力提供過(guò)硬的基礎(chǔ)設(shè)備保障。——鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局向鎮(zhèn)江市政府專題報(bào)告中明確表示。

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保口岸核心能力建設(shè)要求落實(shí)到位。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了鎮(zhèn)江港口辦事處具體落實(shí)責(zé)任部門。認(rèn)真分析提升國(guó)境口岸核心能力建設(shè)要求和鎮(zhèn)江口岸存在的相對(duì)不足，確立了著重加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、提高檢測(cè)設(shè)備技術(shù)含量加強(qiáng)檢測(cè)手段，提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)技術(shù)保障，加強(qiáng)口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，提高口岸防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力等重點(diǎn)。依據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》、《“十一五”口岸衛(wèi)生檢疫發(fā)展規(guī)劃》總體要求和《2009-2012年全國(guó)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案》結(jié)合鎮(zhèn)江口岸實(shí)際情況，制定了《鎮(zhèn)江口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)工作計(jì)劃》。

    同時(shí)將提升口岸核心能力建設(shè)要求向地方黨委政府報(bào)告，得到鎮(zhèn)江市政府的大力支持，鎮(zhèn)江市政府以鎮(zhèn)政辦[2010]31號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于成立鎮(zhèn)江口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件專門成立政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了在鎮(zhèn)江市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由鎮(zhèn)江市口港局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公安局、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市第三人民醫(yī)院等相關(guān)職能部門和單位共同參與、共同配合鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)工作。

    全力加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)建設(shè)。依照標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)加大投入，建立完善隔離病房、垃圾池、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)地、檢驗(yàn)檢疫處理場(chǎng)地、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施，購(gòu)置通道式核和輻射監(jiān)測(cè)儀，提升鎮(zhèn)江口岸衛(wèi)生檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

    加大技術(shù)設(shè)備投入，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高口岸檢測(cè)能力。贏得地方政府支持，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江口岸投資、管理、運(yùn)營(yíng)和參與，累計(jì)投入1700多萬(wàn)元，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)添置、更新檢疫查驗(yàn)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置設(shè)備、國(guó)際旅行衛(wèi)生保健能力設(shè)備和衛(wèi)生處理設(shè)備，加大鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局傳染病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和常見(jiàn)有毒有害物質(zhì)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，以及微生物、理化和媒介生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

    加強(qiáng)工作體系建設(shè)，保障口岸檢驗(yàn)檢疫工作有序開(kāi)展。修定完善各類作業(yè)指導(dǎo)書和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案10多項(xiàng)。強(qiáng)化信息化建設(shè)，全面開(kāi)展船舶、集裝箱、貨物電子申報(bào)。在所有開(kāi)放碼頭單位、外輪服務(wù)單位、外輪代理單位、港口醫(yī)院、鎮(zhèn)江第三人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市疾病預(yù)防控制中心和江蘇大學(xué)設(shè)立傳染病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成了傳染性疾病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分利用國(guó)家局口岸衛(wèi)生檢疫信息管理系統(tǒng)，與地方衛(wèi)生疾控部門協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)入“中國(guó)疾病監(jiān)測(cè)信息管理報(bào)告系統(tǒng)”，及時(shí)獲取轄區(qū)傳染病疫情發(fā)生情況和膠時(shí)通報(bào)傳染病情況。

    把大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)與提升口岸核心能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)聯(lián)合，與衛(wèi)生、環(huán)保、公安、反恐、口岸查驗(yàn)以及港務(wù)等部門建立健全合作機(jī)制，有效、及時(shí)處置口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全力打造鎮(zhèn)江口岸最安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。——鎮(zhèn)江口岸核心能力建設(shè)中的探索與實(shí)踐。

    與鎮(zhèn)江市衛(wèi)生局簽署《應(yīng)對(duì)口岸公共衛(wèi)生事件合作備忘錄》，著重加強(qiáng)口岸與地方之間在衛(wèi)生防疫、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、相關(guān)專業(yè)、科技信息等方面的合作，充分共享和節(jié)約使用已有公共衛(wèi)生資源，為聯(lián)防聯(lián)控、互相支持、協(xié)調(diào)配合、履行各自職責(zé)，提高工作效能和效率等發(fā)揮積極作用。

    雙方共同研究、建立完善公共衛(wèi)生事件和疫情通報(bào)互換、傳染病隔離診斷、病人交接移運(yùn)和定點(diǎn)醫(yī)療急救、醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)與控制、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢測(cè)、國(guó)際旅行預(yù)防接種和異常反應(yīng)處置、國(guó)內(nèi)外公共衛(wèi)生危害因素和事件流行病學(xué)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析等方面的合作機(jī)制。聯(lián)合制定和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或單項(xiàng)突發(fā)衛(wèi)生事件技術(shù)方案。對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。

    與鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù)局簽署《檢驗(yàn)檢疫與環(huán)境保護(hù)工作合作備忘錄》，著力加強(qiáng)口岸與地方之間在檢驗(yàn)檢疫與環(huán)境保護(hù)方面的合作，充分共享和節(jié)約使用已有公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)資源，為聯(lián)防聯(lián)控、互相支持、協(xié)調(diào)配合、履行職責(zé)提高工作效能和效率等發(fā)揮積極作用。建立聯(lián)合發(fā)布預(yù)警通報(bào)制度。對(duì)發(fā)生在鎮(zhèn)江口岸范圍內(nèi)的核和核輻射等事件時(shí)，雙方相互支持，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置。對(duì)進(jìn)口廢物原料及舊機(jī)電加工使用等生產(chǎn)過(guò)程涉及廢水、廢氣排放和夾帶病原體、夾帶固體廢棄物的企業(yè)和產(chǎn)品等情況及發(fā)生的重大重大案共同把關(guān)、聯(lián)合處置。嚴(yán)防國(guó)外傳染病疫情傳入我國(guó)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共同探索核和核輻射事件處置技術(shù)，共同提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。聯(lián)合組織對(duì)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，宣傳環(huán)保、衛(wèi)生安全法規(guī)，推廣ISO14000等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)和口岸管理水平。

    聯(lián)防聯(lián)控，與鎮(zhèn)江市公安局、鎮(zhèn)江邊防檢查站、鎮(zhèn)江海關(guān)、鎮(zhèn)江海事等單位簽署《應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)江口岸突發(fā)公共安全事件備忘錄》共同應(yīng)應(yīng)對(duì)口岸突發(fā)公共安全事件。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)和處置鎮(zhèn)江口岸及鎮(zhèn)江地區(qū)的重大食物和重大水源投毒事件以及國(guó)境口岸因核和核輻射、生物因子、化學(xué)因子引起的突發(fā)公共安全事件，預(yù)防和控制突發(fā)公共安全事件的發(fā)生和蔓延，保障人民群眾身體健康和社會(huì)公共安全，促進(jìn)鎮(zhèn)江社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，確保“平安鎮(zhèn)江”、“平安港口”專項(xiàng)創(chuàng)建工作長(zhǎng)效推進(jìn)。

    加強(qiáng)技術(shù)與學(xué)術(shù)交流合作。聯(lián)合組織開(kāi)展多種形式的突發(fā)公共安全事件防控、檢測(cè)等新技術(shù)的學(xué)術(shù)交流、合作與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)資源的共享與互補(bǔ)。加強(qiáng)公安與口岸系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，聯(lián)合舉行處置口岸重大突發(fā)公共安全事件應(yīng)急演練，鍛煉和提高處置口岸突發(fā)公共安全事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力，構(gòu)筑鎮(zhèn)江國(guó)境口岸安全的銅墻鐵壁。（通訊員：李干榮  王興榮）