湖南省祁陽縣質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“科學跨越、富民強縣”的目標，牢固樹立“大優(yōu)化，大發(fā)展”、“優(yōu)化環(huán)境，就是促進發(fā)展”的理念，采取有效措施，規(guī)范工作行為，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

    一、嚴格規(guī)范檢查行為。具體是“四個規(guī)定”；一是規(guī)定入企檢查單位。按照崗位職能職責確定和行業(yè)管理模式，該局進入企業(yè)檢查必須是負責食品、特種設備、煙花爆竹和農(nóng)資、建材等質(zhì)量安全監(jiān)管的股、所、組，其它任何單位包括稽查隊都不得進入企業(yè)檢查。二是規(guī)定入企檢查次數(shù)。除涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全的執(zhí)法檢查以外，同一股（所、組）就同一事項對同一企業(yè)開展檢查的次數(shù)，原則上每年不得超過一次。三是規(guī)定入企檢查時間。按照縣委、縣政府規(guī)定，實行“企業(yè)寧靜日”制度，本局各執(zhí)法單位在每月1-20日時間內(nèi)，無重大特殊情況不得進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。四是規(guī)定入企檢查實行審報制。該局執(zhí)法單位進入企業(yè)檢查必須經(jīng)本局行政一把手批準同意，對進入工業(yè)園區(qū)和規(guī)模企業(yè)、重點項目的執(zhí)法檢查，事先報縣政府主管領(lǐng)導同意，并到縣優(yōu)化辦和園區(qū)管委會備案。堅決杜絕股、室、隊、所之間重復、交叉檢查等問題的發(fā)生。

    二、 嚴格規(guī)范處罰行為。一是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。按照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《永州市全面推進行政裁量權(quán)基準工作方案》以及縣委、縣政府的要求，對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中可以量化和細化的行政裁量權(quán)的內(nèi)容進行梳理，確定行政處罰裁量權(quán)基準，并在網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。二是實行首違整改不罰制。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，在執(zhí)法檢查中，對企業(yè)首次輕微違法違規(guī)的行為和企業(yè)在承建起步階段因證照手續(xù)待辦的生產(chǎn)行為不予以處罰，采取指導、責令、教育等手段，促其盡快整改。對拒不整改或整改不到位、或再次違法違規(guī)的，再依據(jù)法律法規(guī)予以處罰，并按處罰幅度的下限從輕處理。對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全的違法違規(guī)行為，及時向縣政府報告，按照法律法規(guī)從嚴處理，并將處理結(jié)果報縣優(yōu)化辦備案。

    三、嚴格規(guī)范收費行為。一是實行“一站式”收費制。對已納入全縣“一站式”收費范圍的工業(yè)園區(qū)企業(yè)和園區(qū)外規(guī)模重點工業(yè)企業(yè)，所有行政事業(yè)性收費嚴格按縣優(yōu)化辦的定費標準執(zhí)行，并做到先服務后收費。對其它中小型企業(yè)，在搞好技術(shù)服務的前提下，按照企業(yè)規(guī)模大小、產(chǎn)品品種、特種設備數(shù)量、計量器具多少等情況，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和收費標準，本著就低不就高的原則，實行公平、公正、公開，經(jīng)雙方協(xié)商核定費用；對困難企業(yè)、新辦企業(yè)、外資企業(yè)等，收費額度執(zhí)行下限標準的50--60%，為企業(yè)減負。二是嚴格取消不合理收費。繼續(xù)全面清理行政事業(yè)性收費、服務性收費和各類會費及各種贊助費，除法律、法規(guī)明確規(guī)定的收費項目外，一律取消其他一切收費項目和各種附加收費，進一步減少涉企收費。對亂檢查、亂處罰、亂收費等影響、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就。（通訊員：謝交進）