隨著市場競爭的不斷加劇，同行舉報(bào)越來越多。同行舉報(bào)也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件的重要案源。但是行政執(zhí)法部門如何介入同行舉報(bào)，不僅關(guān)系到執(zhí)法部門能否積極履行職能，而且關(guān)系到執(zhí)法部門如何正確履行職能。
案例：某質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)同行B電子公司舉報(bào)對A電子公司進(jìn)行檢查，現(xiàn)場查獲假冒B公司某品牌電腦30臺，該批電腦市場價(jià)每臺5000元，依據(jù)B公司出具的鑒定報(bào)告，執(zhí)法人員以該批電腦涉嫌以假充真，對該批電腦進(jìn)行了異地扣押，扣押期限3個月。經(jīng)查，A公司與B公司曾經(jīng)是合作伙伴，根據(jù)授權(quán)A公司曾經(jīng)長期為B公司組裝電腦。A公司法定代表人稱A公司與B公司之間存在經(jīng)濟(jì)糾紛，并強(qiáng)調(diào)某質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法涉嫌越權(quán)。在檢查、調(diào)查和B公司出具的鑒定報(bào)告的基礎(chǔ)上，某局對A公司涉嫌生產(chǎn)以假充真電腦案件進(jìn)行審理，認(rèn)定A公司違法事實(shí)成立，并依照程序?qū)公司作出了沒收、罰款等處罰決定。
在處罰決定執(zhí)行的期間，A公司向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢雒袷略V訟，要求對A、B公司之間的合約進(jìn)行裁定。經(jīng)人民法院審理確認(rèn)A、B公司之間的有關(guān)電腦組裝合同繼續(xù)有效，待B公司還完A公司的欠款之后，合約自動解除。某局得知有關(guān)裁定后立即撤銷了處罰決定，并退還了扣押的電腦。一個月后，A公司向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲂姓V訟，并以涉案電腦錯過市場銷售時(shí)機(jī)要求某局進(jìn)行行政賠償，其要求得到了人民法院支持。
分析：這本是一起合同糾紛案件，由于辦案人員沒有及時(shí)厘清案件真相，過早介入同行舉報(bào)，最后落得承擔(dān)行政賠償?shù)暮蠊Ｒ虼耍瑘?zhí)法人員特別是分管執(zhí)法的負(fù)責(zé)人，一定要對同行舉報(bào)的情報(bào)進(jìn)行仔細(xì)評估。
怎樣評估？筆者認(rèn)為：
1、首先要厘清舉報(bào)者的用意，有些同行舉報(bào)人目的是要通過行政機(jī)關(guān)之手打擊同行對手，有些舉報(bào)人可能掌握切實(shí)的行業(yè)內(nèi)幕和潛規(guī)則，有些舉報(bào)人只掌握一些雞毛蒜皮，甚至只是一些傳言。對掌握行業(yè)潛規(guī)則的舉報(bào)，要仔細(xì)經(jīng)營，不能粗枝大葉。對只希望通過行政機(jī)關(guān)之手打擊同行對手的，要謹(jǐn)慎介入。
2、充分聽取相對人的陳述申辯，對相對人陳述申辯的真實(shí)性進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)論證。同行舉報(bào)人的責(zé)證固然重要，但必須還要請無利益第三方進(jìn)行論證。對舉報(bào)人和相對人有合同糾紛的，要區(qū)分相對人違反的是行政法還是民事法，對違反民事法的應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎介入。
3、涉案物品的危害性進(jìn)行分類，涉案物品有些可能有害有毒，需要立即查扣，有些只是標(biāo)識侵權(quán)，內(nèi)在質(zhì)量并無質(zhì)量安全隱患或者只是違反一些民事合同約定，可以暫時(shí)進(jìn)行證據(jù)固定登記保存，待事情查清后需要查扣再查扣，要慎用強(qiáng)制措施。
總之，對同行舉報(bào)要謹(jǐn)慎對待，只有這樣，行政執(zhí)法才能行之有效，否則不僅不能打擊違法，還可能惹禍上身。（江蘇省淮安市洪澤質(zhì)監(jiān)局 林樹銀）
林樹銀
