■文/朱光藝
隨著全國援疆工作的深入進(jìn)行，新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了跨越式的發(fā)展，新疆的城市建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)的改造工作也取得了前所未有的成績，新疆的調(diào)水工程、引水工程、城市和農(nóng)牧區(qū)村鎮(zhèn)給排水工程、工業(yè)和水利輸水工程、工廠管網(wǎng)工程、電廠補(bǔ)給水工程及冷卻水循環(huán)工程、雨水、污水及農(nóng)田排灌工程等建設(shè)都得到了空前的發(fā)展，從而也帶動了新疆混凝土輸水管行業(yè)的蓬勃發(fā)展，到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計，新疆有混凝土輸水管生產(chǎn)企業(yè)100余家，年生產(chǎn)混凝土輸水管5000多公里，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。因此，新疆的混凝土輸水管質(zhì)量顯得格外的重要。在看到新疆混凝土輸水管企業(yè)已取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到新疆混凝土輸水管企業(yè)存在的問題，以及探討解決這些問題的措施和辦法。
存在的問題
一是企業(yè)管理水平不高，技術(shù)力量薄弱，工人文化水平低。新疆混凝土輸水管企業(yè)絕大多數(shù)是小型企業(yè)，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全；有的企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，信息不暢，與質(zhì)監(jiān)部門還沒有取得聯(lián)系，與同行之間的交流也很少，這給質(zhì)監(jiān)部門的管理與監(jiān)督造成很大的困難，也是質(zhì)監(jiān)部門管理與監(jiān)督工作的死角；有的企業(yè)還沒有明確負(fù)責(zé)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有確立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的管理人員，企業(yè)內(nèi)部部門、人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系還未明確；有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量管理知識和專業(yè)技術(shù)知識還比較匱乏，技術(shù)人員對專業(yè)技術(shù)知識和質(zhì)量管理知識了解不透徹；有的企業(yè)的檢驗人員對有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗要求不能熟練準(zhǔn)確地使用；有的企業(yè)的生產(chǎn)工人還不能看懂相關(guān)圖紙、配方、工藝文件，不能熟練地進(jìn)行生產(chǎn)操作；有的企業(yè)與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、檢驗人員、生產(chǎn)工人不熟悉自己的崗位職責(zé)和工藝技術(shù)規(guī)程，不理解崗位對產(chǎn)品質(zhì)量的重要性。
二是企業(yè)規(guī)模小、工藝裝備水平低。新疆混凝土輸水管企業(yè)絕大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備裝備水平低。目前，有的企業(yè)的水泥存儲庫不能完全防風(fēng)、防雨、防塵；袋裝水泥存放的建筑物中沒有防潮濕設(shè)施；砂石的堆存場地沒有硬化和分倉堆放；有的企業(yè)還在使用自落式混凝土攪拌機(jī)，沒有使用強(qiáng)制式雙臥軸混凝土攪拌機(jī)；有的企業(yè)還在使用傳統(tǒng)的磅秤計量混凝土的原材料，沒有實現(xiàn)自動控制等。有的企業(yè)還沒有滿足檢驗所需要的工作場所和設(shè)施；沒有一個適應(yīng)生產(chǎn)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量的試驗室；不能及時主動地對水泥、混凝土、鋼材進(jìn)行物理性能檢驗并對生產(chǎn)過程進(jìn)行控制；不能及時主動地對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗和型式檢驗。
三是質(zhì)量管理水平低、技術(shù)素質(zhì)差。新疆有的混凝土輸水管企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，片面追求產(chǎn)值和產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，尤其是忽視外觀質(zhì)量的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)采用的圖紙或圖集比較混亂，有的企業(yè)還在采用通式蒸汽養(yǎng)護(hù)或非保溫式養(yǎng)護(hù)罩，沒有采用節(jié)能式養(yǎng)護(hù)窯；有的企業(yè)沒有規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)識方法并進(jìn)行正確標(biāo)識。
四是獲證企業(yè)的比例比較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前新疆有混凝土輸水管生產(chǎn)企業(yè)100余家，而獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不足40家，獲證企業(yè)的比例比較低。
措施與建議
針對新疆混凝土輸水管企業(yè)存在的問題，筆者有如下的建議： 一是針對新疆有的混凝土輸水管企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，信息不暢，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)主動與企業(yè)取得聯(lián)系，對企業(yè)進(jìn)行幫扶工作，督促企業(yè)盡快明確負(fù)責(zé)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)；配備相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的人員；明確各有關(guān)部門、人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》對企業(yè)的要求；在企業(yè)中開展行之有效的培訓(xùn)活動，掌握相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、檢驗要求，了解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、主要性能指標(biāo)等。
二是為了保證混凝土原材料在貯存的過程中不變質(zhì)，混凝土輸水管企業(yè)的水泥存儲庫應(yīng)建設(shè)成完全防風(fēng)、防雨、防塵的；原材料要規(guī)范擺放。企業(yè)應(yīng)淘汰落后的混凝土攪拌機(jī)，使生產(chǎn)實現(xiàn)自動控制；應(yīng)淘汰還在用手工綁扎鋼筋骨架的工作方法，推廣使用滾焊機(jī)制作鋼筋骨架；在企業(yè)推廣離心成型機(jī)、水壓檢驗以及一階段制管的加壓養(yǎng)護(hù)和三階段管、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管的纏絲過程實現(xiàn)自動控制。
為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，混凝土輸水管企業(yè)應(yīng)具備滿足檢驗所需要的工作場所和設(shè)施；應(yīng)具備適應(yīng)生產(chǎn)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量的試驗室；及時主動地對水泥、混凝土、鋼材進(jìn)行物理性能檢驗及對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗和型式檢驗。
另外，還應(yīng)該對混凝土輸水管企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行限制，提高市場準(zhǔn)入的門檻。必須嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的發(fā)證審核工作，使混凝土輸水管企業(yè)從數(shù)量增長型轉(zhuǎn)移到集約化生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長型的軌道上來。
三是針對新疆有的混凝土輸水管企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，片面追求產(chǎn)值和產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，尤其忽視外觀質(zhì)量是比較普遍的現(xiàn)象，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和處罰的力度。筆者建議有關(guān)部門應(yīng)盡快組織有資質(zhì)的單位制定一個統(tǒng)一的圖集并將其形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，作為相應(yīng)產(chǎn)品的引用標(biāo)準(zhǔn)。這樣既方便企業(yè)使用，也可以方便質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。有的企業(yè)如果還在采用不節(jié)能的直通式蒸汽養(yǎng)護(hù)或非保溫式養(yǎng)護(hù)罩，應(yīng)該明令企業(yè)禁止采用，要大力推廣節(jié)能式養(yǎng)護(hù)窯。
四是針對新疆混凝土輸水管企業(yè)獲證企業(yè)的比例比較低的現(xiàn)象，筆者建議：為了保證獲證企業(yè)的合法利益，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門和自治區(qū)工信委以及自治區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)聯(lián)合建立一個信息平臺，向社會公布自治區(qū)境內(nèi)獲證的混凝土輸水管企業(yè)的名單，自治區(qū)境內(nèi)的建設(shè)使用混凝土輸水管只能在該獲證名單內(nèi)采購，自治區(qū)建設(shè)主管部門在工程驗收時應(yīng)查驗混凝土輸水管企業(yè)的獲證資料。質(zhì)監(jiān)部門也要對獲證企業(yè)的生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況做好監(jiān)督檢查工作；并對沒有獲證的企業(yè)進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，使他們盡早取得生產(chǎn)許可證，同時也要加大檢查和處罰的力度，防止沒有獲證企業(yè)的產(chǎn)品流入社會。
（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督審核評價中心）
《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年11月刊
