■文/張新玲

    入世10年后的今天，國際標準ISO26000《社會責任指南》已向我們走來。ISO26000是國際標準化組織（ISO）為組織社會責任活動提供相關指南的一項國際標準，內容涉及組織治理、人權、勞工實踐、環境、公平運營實踐、消費者問題、社區參與和發展等問題。該標準已于2010年11月1日由ISO正式發布實施，并提倡各國自愿采用。

    目的和作用

    制定ISO26000《社會責任指南》的目的是：明確社會責任的定義和內涵，統一社會各界對社會責任的理解，為組織履行社會責任提供可參考的指南。

    在ISO26000《社會責任指南》中，社會責任被定義為：“通過透明和道德行為，組織為其決策和活動給社會和環境帶來的影響承擔的責任。這些透明和道德行為有助于可持續發展，包括健康和社會福祉，考慮到利益相關方的期望，符合適用法律并與國際行為規范一致，融入到整個組織并踐行于其各種關系之中”。

    ISO26000《社會責任指南》的發布對ISO來說是一個大的跨越，是一個從工程技術領域到社會和道德領域里的跨越。ISO26000是第一個真正關于社會責任領域里的全球標準。它將社會責任 (CSR) 推廣到任何形式的組織，在全球統一了社會責任的定義，明確了社會責任的原則，確定了踐行社會責任的核心主題，并且描述了以可持續發展為目標，將社會責任融入組織戰略和日常活動的方法。

    食品企業存在的問題

    “民以食為天，食以安為先”，隨著我國市場經濟的日趨成熟，人民生活水平不斷提高，我國對涉及人類安全和健康的食品安全問題越來越重視，它成為我們食品質量安全監管的重要內容，為了保障公眾健康及維護經濟秩序和食品衛生安全，國家以法律、法規的形式對食品的安全生產進行了嚴格的規范。食品安全所涉及的國家法律、法規、規章多達幾十項，如：《食品安全法》、《標準化法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《產品標識標注管理規定》、《食品添加劑管理辦法》、《查處食品標簽違法規定》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》及各類食品生產許可證審查實施細則等。為了加強對食品安全的監督和管理，我國已頒布了多項有關食品生產方面的強制性國家基礎標準：它們是GB7718《預包裝食品標簽通則》、GB10344《預包裝飲料酒標簽通則》、GB13432《預包裝特殊膳食營養用食品標簽通則》、GB2760《食品添加劑使用衛生標準》、GB10792 《碳酸飲料（汽水）》和GB5408.2《滅菌乳》等。

    盡管我們國家對食品安全工作非常重視，但是在食品的生產和銷售市場上仍然存在著一些問題，三鹿集團的倒閉就是一個血的教訓。為了獲取暴利，三鹿集團喪失了起碼的社會責任和道德底線，把工業用試劑作為食品添加劑使用，在嬰幼兒奶粉及奶制品中添加化工原料三聚氰胺，造成一些嬰幼兒和老年人患腎結石疾病，大大地侵害了消費者的利益，嚴重危害了人民的健康，它使我國的乳制品企業在國內外蒙羞。三鹿集團的倒閉是必然的，是企業缺乏社會責任所得到的應有的報應。另外，我國某些地方在食品生產和銷售環節上還存在著一些問題，如：

    有的企業為了謀取暴利，在食品加工和生產中使用類似“地溝油”、“瘦肉精”等有毒有害物質；有的養殖大戶，在養殖環節中濫用抗生素、違規添加化學藥物成分，超范圍超限量使用食品添加劑；有些企業在標簽上隨意標注、弄虛造假，擾亂了市場，欺騙和誤導了消費者；酒類食品，特別是配制酒，應當在配料表中標注酒基（食用酒精），而有的配制酒卻按蒸餾酒的原料（玉米、高粱）標注，有的白酒為了體現某種風味，添加了食用香精，但在配料表中卻沒有標出香精的含量，掩蓋了香精在白酒中的存在。國家規定在食品中只要添加了食品添加劑，不管量多量少，必須在配料表中一一列出。

    有的食品生產企業不了解食品標簽上的標準代號是食品質量的依據，更不了解國家、行業標準制修訂的動態情況，仍在繼續標注和使用己經作廢的標準，如：濃香型白酒，現行標準為國家標準，但有的企業生產的白酒還在標注己作廢的地方標準。

    食品名稱是標簽標注的主要內容，由于食品標簽可以起到維護消費者知情權，保護消費者健康和安全的作用。所以食品標簽已被各國政府規定為必須附于食品包裝上的必備內容。隨之，食品標簽也就成為了國際貿易中經常被采用的一種技術性貿易措施。雖然食品貿易僅占全球貿易總量的12%左右，但食品貿易糾紛卻占WTO成員貿易爭端總數的三分之一，而有關食品標簽的問題又占其中很大的比例。

    食品企業更應擔負社會責任

    ISO26000《社會責任指南》標準從較深層次上提供了一個社會組織所應當遵循的運作模式，ISO26000《社會責任指南》的發布標志著人類社會從偏重資本運作、組織規模的擴大和科技的發展轉移到了以人為本、以社會責任為己任的道路上來，社會責任就是組織機構在創造利潤和財富的同時，還要承擔起對員工、對消費者、對社區、對環境和對社會可持續發展的社會責任。ISO26000《社會責任指南》不同于其它的技術標準，因為他超越了以往只是強調技術指標，只是把賺取利潤作為唯一目標這樣一個傳統的觀念，它更加強調在生產過程中對人的健康、安全的關注、對消費者、對環境和社區的人文關懷，對社會的貢獻。

    我國的食品生產和加工企業應積極地學習、了解和采用ISO26000《社會責任指南》標準，并用它來約束企業自身的行為。企業只有了解了自己所應承擔的社會責任與企業發展之間的辯證關系，他們才會更加重視對企業社會責任的執行力度，只有這樣才能根本解決食品在生產和加工過程中的衛生和安全問題。

    作為第一個由國際標準化組織制定的、比較全面規范組織社會責任行為的指南標準，ISO26000不僅將在更大范圍內加速推動企業社會責任的實施，也將成為社會監督組織行為的工具，ISO26000《社會責任指南》標準開創了管理領域里的新篇章。它是當今人類社會對社會組織發展趨勢的一種期待，ISO26000《社會責任指南》標準的發布是一種必然趨勢，是社會進步的一種具體體現。而它所極力推崇和弘揚的“更為全面、深刻的社會責任理念及其本身與時俱進的實踐品質”，對正處于轉型期的中國來說，提供了一種更富競爭力的發展模式。

    ISO26000是繼ISO9000、ISO14000之后出現的又一個重要的國際標準，雖然目前它是自愿性和非認證性的標準，但隨著社會的發展和進步，該標準所提倡和要求的內容必將成為我們人類社會未來發展的趨勢。

    （作者單位：河北省滄州市質量技術監督局）

    《中國質量技術監督》2012年11月刊