從“大進(jìn)大出”到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”

　　質(zhì)檢總局推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“‘十二五’期間，全國共建成236個(gè)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。”4月5日，質(zhì)檢總局在河北滄州召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了近年來在積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所取得的重要成果。

　　2015年，李克強(qiáng)總理在中國裝備走出去和國際產(chǎn)能合作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中國外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。”

　　質(zhì)檢總局動(dòng)植司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)檢總局積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院號(hào)召，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村供給側(cè)改革為著力點(diǎn)，以提升進(jìn)出境動(dòng)植檢工作質(zhì)量為抓手，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“十二五”期間，我國與81個(gè)國家簽署動(dòng)植物檢疫協(xié)議、議定書159份，豐富了進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;獲得安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果122萬個(gè)，其中不合格結(jié)果4222個(gè)，有效保障了進(jìn)出境食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料的安全衛(wèi)生。5年來，全國進(jìn)口糧食4.56億噸，進(jìn)出口水果2997.37萬噸、貨值312.47億美元，進(jìn)出口飼料和飼料添加劑6941.01萬噸、貨值505.02億美元。

　　為了有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，質(zhì)檢總局大力推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。“十二五”期間，全國建成236個(gè)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，呈現(xiàn)出“以點(diǎn)帶片、以片連面”的示范帶動(dòng)趨勢。示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化，從源頭上提升了示范區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。一方面，示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，產(chǎn)品由中低端轉(zhuǎn)向高端，其中一部分成為打入高端市場的拳頭產(chǎn)品;另一方面，采用“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)市場、內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，在出口的同時(shí)為國內(nèi)市場提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使國內(nèi)消費(fèi)者更多地體驗(yàn)到質(zhì)量獲得感。此外，示范區(qū)建設(shè)倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遙相呼應(yīng)。

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，從供給側(cè)改革入手，就必須培育綠色、有機(jī)、特色農(nóng)產(chǎn)品，而這些正是老少邊窮地區(qū)、民族地區(qū)的自然優(yōu)勢。質(zhì)檢總局積極跟進(jìn)中央民族工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議精神，主動(dòng)加大對(duì)接力度，與國家民委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持民族地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)意見》，與國務(wù)院扶貧辦國際扶貧中心聯(lián)合扶持27個(gè)貧困縣利用世行貸款項(xiàng)目擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　“十三五”規(guī)劃綱要指出：“要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。”質(zhì)檢總局將大力培育以“技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心的出口農(nóng)產(chǎn)品競爭新優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)改革創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅為示范區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品解決了銷路，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，一舉多得。出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)等還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　與此同時(shí)，質(zhì)檢總局還綜合運(yùn)用注冊(cè)登記、過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、抽查驗(yàn)證等措施，將關(guān)口前移至種植、加工過程，從源頭和過程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低出口查驗(yàn)比例，提高通關(guān)速度。目前，京津冀地區(qū)，江西至福建、深圳，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的出口全直通，為企業(yè)節(jié)約了通關(guān)時(shí)間，降低了物流倉儲(chǔ)成本，提升了出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)良性、健康發(fā)展。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。質(zhì)檢總局將著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村供給側(cè)改革，重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，將培育更多國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。