□ 陳秀開 苗 琛

    開展國家級出口泥鰍質量安全示范區創建工作，實現了產業化、規范化、標準化和外向化——

    資料圖片  對泥鰍進行現場檢疫

    2012年10月17日，江蘇連云港市贛榆縣出口泥鰍養殖基地迎來了國家質檢總局國家級質量安全示范區考核組的驗收考核。考核組專家一行對出口泥鰍質量安全示范區的建設工作給予了充分肯定。該示范區順利通過考核驗收，成為全國第一個國家級出口泥鰍質量安全示范區。

    利用職能優勢 發揮“指南針”作用

    贛榆墩尚泥鰍養殖面積已達2.2萬畝，年產泥鰍2萬噸，已成為名副其實的“中國泥鰍養殖之鄉”、“中國泥鰍出口之鄉”、全國最大的泥鰍養殖基地。經國家質檢總局備案的泥鰍加工、出口龍頭企業全國共14家，贛榆縣墩尚鎮就已經擁有9家，銷售網絡遍及韓國及我國內地市場，在韓國擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地。

    “我們檢驗檢疫要充分發揮職能優勢，扶持泥鰍出口產業，將墩尚泥鰍這個老牌子做出新意來！”江蘇連云港檢驗檢疫局局長徐文久是這樣要求的，動檢處檢驗檢疫人員也是這樣做的。

    近年來，隨著我國對韓國出口泥鰍貿易量的不斷擴大，韓國為保護本國市場，對連云港泥鰍出口砌起了層層高壘，不斷提高準入門檻，主要表現在檢測項目不斷增加、檢測頻率不斷提高、檢測周期不斷延長、檢測標準不斷提高、處理措施過于苛刻等等，泥鰍出口形勢越來越嚴峻。為了積極應對出口泥鰍面臨的挑戰，進一步促進泥鰍產業轉型升級，該局動檢處處長李正高帶領一班人立足檢驗檢疫本職，充分發揮引領指路作用，積極開展國家級出口泥鰍質量安全典型示范區創建工作，實施了出口泥鰍質量安全區域化管理，實現了出口泥鰍的產業化、規范化、標準化和外向化。

    贛榆縣泥鰍養殖行業協會會長喬宗禮說：“我們泥鰍養殖行業的健康發展，離不開連云港檢驗檢疫局的大力扶持，他們的悉心指導為泥鰍出口產業指明了方向。”

    充當橋梁紐帶 發揮“助推器”作用

    為加強對創建國家級出口泥鰍質量安全典型示范區工作的組織領導，該局成立了由分管局長為組長的創建領導小組，建立了分管局長親自抓、處長具體抓、科長專門抓、檢政配合共同抓的創建工作體系。結合連云港實際，指導贛榆縣政府編制了《連云港檢驗檢疫局出口泥鰍質量安全典型示范區建設推進方案》，并細化方案中的相關工作和計劃安排，做到任務分解到位，責任明確到人，保證時間進度，形成了事事有人管、時時有人抓的工作局面。經過動檢處一班同志的悉心指導與扶持，示范區對農業化學投入品、飼料供應商進行備案管理，對藥品、飼料進行準入評估和定牌定點供應和配送，實現了投入品監管體系嚴密、質量安全追溯有效。

    為積極推進示范區建設具體工作，連云港檢驗檢疫局積極發揮橋梁紐帶作用，主動與贛榆縣墩尚鎮政府、泥鰍行業協會及相關職能部門密切配合，協調聯動，形成示范區建設的共同推進機制。聯合贛榆縣農委、海洋與漁業局、工商局、泥鰍協會對藥品、飼料等投入品進行專項整治，建立了化學投入品專供點，農業化學投入品得到有效控制。在廣泛調研的基礎上，與相關部門多次召開聯席會議、專題會議，進行研究、部署，并不定期督察創建工作推進情況。

    加強技術指導 發揮“敲門磚”作用

    為積極推進示范區標準化建設，連云港檢驗檢疫局確保全天候做好技術指導，不但對示范區的養殖區、服務區、管理體系建設等方面進行了全面規劃和完善，指導示范區完善養殖區硬件設施，實現了養殖環境標準化，而且還加強對示范區完善信息中心、投入品服務中心、CIQ辦公室、檢測中心、培訓中心等功能的指導，實現了服務區的功能化。指導示范區完善了管理體系，開發和運行了泥鰍養殖管理信息追溯平臺，全面完善了視頻監控設施，制定出口泥鰍企業誠信管理細則，為每個企業建立了誠信檔案，實現了管理體系健全化。

    為應對國外技術性貿易措施，連云港檢驗檢疫局針對實際實施了“三個一”工程，即編寫一本書《泥鰍養殖與國際貿易》、制定一個標準《出境泥鰍檢驗檢疫規程》、開展一項課題研究《出口泥鰍質量安全管理體系建立》。同時，該局發布了《泥鰍養殖技術規范》，實施檢驗檢疫部門、地方政府、協會三級巡查機制，建立“黑名單制度”。與贛榆縣農委、海洋漁業局及科研院所合作，舉辦泥鰍養殖質量安全管理、泥鰍養殖技術等培訓班14期，組織科技人員現場服務60多場次，培訓人員1600余人次；在泥鰍協會創立的中國泥鰍產業網設立檢驗檢疫信息專欄，提供國內外最新法規咨詢，將培訓涵蓋到每個農戶。建立泥鰍養殖管理追溯信息平臺，在所有出口泥鰍注冊企業全面推行視頻監管，確保了從投苗到出口發運的全程質量安全追溯。這一系列措施有效破解了韓國等國家設置的技術性貿易措施，使韓國對進口泥鰍的檢測項目從原來的20項減到目前的兩項，有力地“敲”開了出口國的大門。

    目前，贛榆縣墩尚鎮出口泥鰍示范區年出口量約8000噸，出口量穩居全國第一，是國內可以調控國外市場價格的少數農產品之一。直接從事泥鰍養殖、銷售、經營等從業人員2.4萬余人，占該鎮人口53%，已經成為當地農民增收的主導產業。示范區建設帶動了農民增收、農村致富，成效突出。

    《中國國門時報》