給特種設(shè)備擰緊安全閥
——廈門市質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)新特種設(shè)備監(jiān)管方式構(gòu)建平安廈門
□ 王燦群 薛榮泰
在廈門鷺島，與老百姓密切相關(guān)的特種設(shè)備，如電梯、氣瓶，近來(lái)百姓都感覺(jué)有點(diǎn)不一樣了。一是每部電梯都貼上了防止掰開(kāi)的標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)了大家安全乘梯的意識(shí)；另一個(gè)是每個(gè)液化氣瓶都貼上了一個(gè)條形碼，這個(gè)條形碼隱藏著充裝企業(yè)、鋼瓶檢驗(yàn)日期、充氣日期等重要信息。這些變化，其實(shí)是廈門市質(zhì)監(jiān)部門在特種設(shè)備監(jiān)管方面創(chuàng)新方式、提高監(jiān)管水平方面的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，截至2010年7月底，廈門市注冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)達(dá)到43431臺(tái)套，其中鍋爐1196臺(tái)，壓力容器12893臺(tái)，電梯18408臺(tái)，起重機(jī)械7845臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車3005輛，客運(yùn)索道2條，大型游樂(lè)設(shè)施82臺(tái)套。廈門的特種設(shè)備數(shù)量約占全省的20%，其中電梯數(shù)量約占全省的30%。全市擁有110萬(wàn)個(gè)氣瓶。而這么龐大的工作任務(wù)，監(jiān)察人員卻只有寥寥幾人。設(shè)備數(shù)量多與監(jiān)管力量不足的矛盾比較突出。
繁重的任務(wù)面前，廈門市質(zhì)監(jiān)局從落實(shí)責(zé)任制出發(fā)，一是落實(shí)安全監(jiān)察和檢驗(yàn)責(zé)任制，形成各項(xiàng)工作有部署、有責(zé)任、有監(jiān)督、有落實(shí)；二是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，對(duì)相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任。2009年，該局全年檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位111家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察率100%，使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察1284家（其中重點(diǎn)監(jiān)控單位80家），使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察率18.29%，重點(diǎn)監(jiān)控單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察率100%，對(duì)存在事故隱患的164家特種設(shè)備使用單位發(fā)出書面監(jiān)察指令，對(duì)8家單位立案查處，查封、拆毀土制起重機(jī)械23臺(tái)，廢舊鍋爐壓力容器14臺(tái)。鍋爐、電梯、起重機(jī)、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、游樂(lè)設(shè)備等各種特種設(shè)備定檢率達(dá)到100%。
在保證落實(shí)責(zé)任制的前提下，該局科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新實(shí)踐，提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的有效性。該局努力探索特種設(shè)備安全監(jiān)管新模式，通過(guò)提高公眾危機(jī)意識(shí)，用信息化技術(shù)用來(lái)提高特種設(shè)備檢驗(yàn)水平和開(kāi)展特種設(shè)備課題研究等方式不斷夯實(shí)特安監(jiān)管基礎(chǔ)，提升特安監(jiān)管水平。
廈門市擁有電梯18400多臺(tái)，隨著電梯數(shù)量的快速增長(zhǎng)，由于電梯故障引起的投訴也快速增長(zhǎng)，引起了新聞媒體的關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)象，廈門市質(zhì)監(jiān)局及時(shí)介入查清故障發(fā)生的原因，召開(kāi)全市物業(yè)管理單位《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》宣傳貫徹會(huì)，加大對(duì)住宅小區(qū)電梯的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。并積極與媒體溝通，主動(dòng)宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)，印制電梯警示標(biāo)志35000份，并促電梯維保單位張貼到電梯轎廂內(nèi)和電梯層門上，警示電梯管理人員和乘客不要對(duì)電梯進(jìn)行不當(dāng)操作。此外，廈門市質(zhì)監(jiān)局還聯(lián)合廈門市教育局開(kāi)展“特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)”，逐步將特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳納入學(xué)校的安全教育活動(dòng)內(nèi)容當(dāng)中，幫助中小學(xué)生樹(shù)立特種設(shè)備安全意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)能力。
針對(duì)廈門市氣瓶數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的問(wèn)題，廈門市質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用氣瓶條碼管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了氣瓶充裝的自動(dòng)記錄、便捷查詢、氣瓶跟蹤、防偽識(shí)別等功能，并通過(guò)提高氣瓶充裝站準(zhǔn)入門檻，摸索出了一套氣瓶監(jiān)管的“廈門模式”，大大提高了氣瓶的監(jiān)管效率，有力地保障了氣瓶使用的安全。俗話說(shuō)，一法通則萬(wàn)法通。廈門市質(zhì)監(jiān)局還在氣瓶條碼管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了“基于RFID技術(shù)的鍋爐、壓力容器檢驗(yàn)輔助管理系統(tǒng)”，將射頻識(shí)別技術(shù)應(yīng)用到特種設(shè)備，解決了企業(yè)因人工管理造成的原始資料丟失、設(shè)備與檢驗(yàn)報(bào)告不對(duì)應(yīng)的弊端，使企業(yè)能更準(zhǔn)確地區(qū)分設(shè)備，全方位地掌握所有設(shè)備的現(xiàn)狀，大大提高了特種設(shè)備安全監(jiān)管效率，深受受檢企業(yè)的歡迎。同時(shí)，開(kāi)發(fā)特種設(shè)備地理信息系統(tǒng)，應(yīng)用三維技術(shù)展現(xiàn)部分重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的立體模型，便于事故診斷和對(duì)策處理；應(yīng)用爆炸和擴(kuò)散模型，為特種設(shè)備事故處置決策提供了科學(xué)的依據(jù)，進(jìn)一步完善了特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。
近年來(lái)，廈門市質(zhì)監(jiān)局積極開(kāi)展“電梯維護(hù)能力”、“橋式起重機(jī)變頻改造”和“城市埋地燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)與壽命預(yù)測(cè)”課題研究，并探索建立以故障率為量化指標(biāo)的安全評(píng)價(jià)模式和老舊電梯評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步為監(jiān)管工作提供可靠的理論依據(jù)。同時(shí)，該局下屬特檢院一手抓硬件投入，提高檢驗(yàn)水平；一手抓軟件建設(shè)，大力提升素質(zhì)水平。他們先后投入巨資，依據(jù)廈門市特種設(shè)備安全監(jiān)管實(shí)際，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，優(yōu)化資源配置，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，降低檢驗(yàn)的社會(huì)成本，提高檢驗(yàn)效率，增加檢驗(yàn)的科學(xué)性和有效性，努力打造特檢“硬拳”。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)和人才培育計(jì)劃，加強(qiáng)軟件建設(shè)，抓好素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵，并抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
“像燃?xì)夤捱@樣的壓力容器，都屬于可能引起爆炸或中毒等危害性較大事故的特種設(shè)備。按照以往常規(guī)的方法，只有在停產(chǎn)和做好開(kāi)罐、清洗置換、打磨、搭建手腳架等準(zhǔn)備工作后才能進(jìn)行檢驗(yàn)。因停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、維修費(fèi)用昂貴等問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)不少困擾，大型壓力容器這一問(wèn)題更加突出。”廈門市特檢院一位工作人員告訴記者：“現(xiàn)在，有了LSI結(jié)構(gòu)探傷檢測(cè)機(jī)器人后，對(duì)大型油罐、氣罐、鍋爐檢測(cè)就不再需要搭建腳手架，機(jī)器人可以對(duì)二十幾層樓高，容積在上萬(wàn)立方米的大型壓力容器自動(dòng)進(jìn)行超聲測(cè)厚、腐蝕、探傷及焊縫檢測(cè)方面做全方位的檢測(cè)，就像人體做超聲波掃描一樣。而工作人員僅需要通過(guò)控制屏幕，就能輕松地掌握機(jī)器人的作業(yè)情況。”
目前，除了上述的LSI大型結(jié)構(gòu)檢測(cè)機(jī)器人，該院還擁有對(duì)管道進(jìn)行快速有效檢測(cè)的長(zhǎng)距離超聲導(dǎo)波檢測(cè)系統(tǒng)、可分析27種元素的高效光譜分析儀等許多具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的檢測(cè)設(shè)備和能力。據(jù)介紹，在去年5月，檢驗(yàn)人員就通過(guò)長(zhǎng)距離超聲導(dǎo)波檢測(cè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)了廈門市一家熱電廠蒸汽管道中長(zhǎng)達(dá)半米的一處管道裂縫，及時(shí)排除了險(xiǎn)情。
為進(jìn)一步保障廈門市43431臺(tái)套特種設(shè)備的安全運(yùn)行，廈門市質(zhì)監(jiān)局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，擬成立特種設(shè)備事故處理中心，加強(qiáng)事故調(diào)查處理相關(guān)人員培訓(xùn)，提高事故調(diào)查處理能力。進(jìn)一步完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，提高特種設(shè)備應(yīng)急救援能力。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
